建標〔2022〕60號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、衛(wèi)生健康委，合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務中心）：
現(xiàn)將《城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施實施細則》和《城市居住區(qū)配套建設托育服務設施實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省民政廳安徽省自然資源廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會
2022年6月20日
(此件公開發(fā)布)
附件1
城市居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施
實施細則
第一章 總則
第一條為規(guī)范新建居�。ㄐ。﹨^(qū)和已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設工作，根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于配套養(yǎng)老服務設施的決策部署，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省加強新時代老齡工作實施方案〉的通知》《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案〉的通知》要求，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)城市居�。ㄐ。﹨^(qū)配套養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、交付等工作。
第三條本實施細則所稱的養(yǎng)老服務設施是指為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的老年人提供餐飲服務、個人護理、保健康復、文化娛樂等功能的日托及上門照護等服務的場所。包括老年人日間照料中心、養(yǎng)老服務（指導）中心（站）等。
第四條新建居�。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準配置養(yǎng)老服務設施。
第五條占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務設施。統(tǒng)籌配建時，應當結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照“5分鐘社區(qū)生活圈”進行統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
第六條老城區(qū)和已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務設施不足的，可通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足。
第二章 同步規(guī)劃
第七條市、縣民政部門應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃要求，按照國家、省有關(guān)標準規(guī)范規(guī)定，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、分級設置”的原則，組織編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，合理設置養(yǎng)老服務設施。發(fā)展改革部門負責將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。自然資源部門負責將依法批準的專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上（數(shù)據(jù)格式與國土空間規(guī)劃“一張圖”保持一致)，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中。（民政、發(fā)展改革、自然資源部門按職責分工負責）
第八條新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目土地使用權(quán)出讓前，自然資源部門應當通知同級民政部門，就養(yǎng)老服務設施的面積、建設標準、移交方式等提出建設條件意見，由自然資源部門納入土地出讓方案、土地出讓公告，并在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》中明確。（自然資源、民政部門按職責分工負責）
第九條國有建設用地使用權(quán)競得人簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》時，應當同時與縣級民政部門簽訂新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目養(yǎng)老服務設施移交協(xié)議，明確建設內(nèi)容、建設標準、開(竣)工期限、移交方式、違約責任等內(nèi)容。（自然資源、民政部門按職責分工負責）
第十條社區(qū)養(yǎng)老服務設施宜與基本公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中設置，方便使用。應當安排在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應當設置無障礙電梯或者無障礙坡道；不得配置在地下層、半地下層、夾層、架空層、頂樓、閣樓、車庫，不得分散配置。單獨選址的，應當選擇位置適中、方便老年人及居民進出、便于服務區(qū)域內(nèi)老年人的地段。（民政、自然資源部門按職責分工負責）
第十一條開發(fā)建設單位編制新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案時，應當同步落實規(guī)劃條件中養(yǎng)老服務設施的要求。自然資源部門審定新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃、審查建設工程設計方案時，應當核實規(guī)劃設計的養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃條件，并通知民政部門參與審查。因特殊情況需要在新建居�。ㄐ。﹨^(qū)修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案中調(diào)整配建養(yǎng)老服務設施的，自然資源部門應當通知民政部門參與變更審查，并依法履行方案變更程序。未經(jīng)審查同意，開發(fā)建設單位不得變更。（自然資源、民政部門按職責分工負責）
第三章 同步建設
第十二條居�。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施，應當按照《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ 450-2018、《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB 50180-2018、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB 55019-2021、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》建標143-2010、《養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設標準》DB34/T 3943-2021等標準規(guī)范要求進行設計。（住房城鄉(xiāng)建設、民政部門按職責分工負責）
第十三條將新建居�。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩？偨ㄖ娣e大于一千平方米的養(yǎng)老服務設施，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉(xiāng)建設部門審查。（住房城鄉(xiāng)建設部門負責）
第十四條開發(fā)建設單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和相關(guān)施工技術(shù)標準規(guī)范組織施工，確保養(yǎng)老服務設施達到簡單裝修、入住即可使用的標準，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善，水、電、氣、暖設施齊全、達到使用條件，符合無障礙設施要求。對分期開發(fā)的新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目，養(yǎng)老服務設施宜安排在首期進行建設，且不得拆分。（住房城鄉(xiāng)建設、自然資源部門按職責分工負責）
第十五條實施城市更新、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目中，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，補齊居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施短板。（住房城鄉(xiāng)建設、民政、自然資源部門按職責分工負責）
第十六條利用現(xiàn)有空閑的廠房、酒店、學校、商業(yè)用房、社區(qū)用房等改造為居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施的，可通過民政部門向縣級人民政府申請“一事一議”，或建立常態(tài)化聯(lián)審制度，綜合民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、消防救援機構(gòu)以及設施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各方意見，作出決策。（民政部門負責）
第四章 同步驗收
第十七條住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施，應與住宅小區(qū)整體同步驗收，驗收不合格的，不得交付使用。（住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、民政部門按職責分工負責）
第十八條自然資源、民政部門應當對養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃設計進行核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃設計的，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。（自然資源、民政部門按職責分工負責）
第十九條竣工驗收階段，民政部門參與養(yǎng)老服務設施的竣工驗收，對建設項目是否按照要求配建養(yǎng)老服務設施進行把關(guān)，對未按照要求配建的新建住宅小區(qū)項目，不予通過驗收。住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法對養(yǎng)老服務設施進行消防驗收、備案與抽查，總建筑面積大于一千平方米的養(yǎng)老服務設施，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用。（住房城鄉(xiāng)建設、民政部門按職責分工負責）
第五章 同步交付
第二十條居�。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施作為公共服務配套用房，由開發(fā)建設單位在竣工驗收3個月內(nèi)將配套建設養(yǎng)老服務設施和有關(guān)建設資料移交當?shù)乜h(市、區(qū)）民政部門用于養(yǎng)老服務。開發(fā)建設單位在申請辦理房屋所有權(quán)首次登記后，應按照移交協(xié)議與當?shù)孛裾块T共同申請養(yǎng)老服務設施不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)測繪機構(gòu)在建筑面積預測、實測時，要按照規(guī)劃批準文件對養(yǎng)老服務設施設置不動產(chǎn)單元，并在測繪成果報告中注明其位置（幢、單元、層次等）和面積。不得將養(yǎng)老服務設施計入公攤用的公共建筑面積。（民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門按職責分工負責）
第二十一條新建住宅小區(qū)項目驗收合格后，開發(fā)建設單位應按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》《項目監(jiān)管協(xié)議》約定，向項目所在地民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂《社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房移交協(xié)議書》，并按規(guī)定完成移交手續(xù)，與民政部門簽訂《社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房移交確認書》。（民政、自然資源部門按職責分工負責）
第二十二條新建居�。ㄐ。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務設施，必須在建設單位交付后1年內(nèi)投入運營。民政部門應當將養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一登記造冊。鼓勵采取“公建民營”等模式交由具有相應資質(zhì)的專業(yè)化服務組織運營，根據(jù)老年人需求提供老年助餐、日間照料、文體娛樂、健康教育、上門服務等普惠性養(yǎng)老服務。（民政部門負責）
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條各地要加強養(yǎng)老服務設施配套建設工作的組織領導，住房城鄉(xiāng)建設、民政、自然資源、發(fā)展改革等部門要結(jié)合本地實際，根據(jù)職責和分工，加強配合和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時監(jiān)管查處不按規(guī)劃配套、配套不達標、不履行交付配套設施約定等違法違規(guī)行為。（住房城鄉(xiāng)建設、民政、自然資源、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第二十四條各地要定期組織對居住（�。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施情況進行督導檢查，檢查情況要及時通報。將養(yǎng)老服務設施配建率納入省政府養(yǎng)老服務業(yè)目標考核和省民生工程考核。（住房城鄉(xiāng)建設、民政、自然資源、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第七章 附則
第二十五條本實施細則自2022年7月20日起實施。
附件2
城市居住區(qū)配套建設托育服務設施
實施細則
第一章 總則
第一條為促進全省托育服務健康發(fā)展，補齊配套托育服務設施短板，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案〉的通知》等規(guī)定，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)城市居�。ㄐ。﹨^(qū)配套建設托育服務設施的規(guī)劃、建設、驗收等工作。
第三條本實施細則所稱的配套托育服務設施指為0—3歲嬰幼兒提供安全可靠照護服務的場所。
第四條新建城區(qū)、新建居�。ㄐ。﹨^(qū)按照每千人口不少于10個托位標準，建設托育服務設施。老舊城區(qū)、已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)按照每千人口不少于8個托位標準補齊托育服務設施。
第二章 同步規(guī)劃
第五條在滿足相關(guān)政策及標準規(guī)范要求的前提下，鼓勵托幼一體化建設，鼓勵托育服務設施按照“5分鐘社區(qū)生活圈”統(tǒng)籌集中配建，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定因地制宜與養(yǎng)老、教育、辦公等建筑合建。（衛(wèi)生健康、自然資源部門按職責分工負責）
第六條市、縣衛(wèi)生健康部門充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅持普惠優(yōu)先原則，以市、縣為單位依據(jù)國土空間總體規(guī)劃制定托育機構(gòu)布局專項規(guī)劃，合理設置社區(qū)托育服務設施。發(fā)展改革部門負責將依法批準的專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。自然資源部門負責將依法批準的專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃‘一張圖’上(數(shù)據(jù)格式與國土空間規(guī)劃‘一張圖’保持一致)，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中。（衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、自然資源部門按職責分工負責）
第七條居�。ㄐ。﹨^(qū)項目土地使用權(quán)出讓前，自然資源部門應當通知同級衛(wèi)生健康部門，就托育服務設施的配建規(guī)模、建設標準等提出建設條件意見，由自然資源部門納入土地出讓方案、土地出讓公告，并在《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》中明確。（自然資源、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第八條開發(fā)建設單位編制新建居�。ㄐ。﹨^(qū)項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案時，應當同步落實規(guī)劃條件中配建社區(qū)托育服務設施的要求。自然資源部門審定新建城鎮(zhèn)居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案時，應當核實規(guī)劃設計的托育服務設施是否符合規(guī)劃條件。（自然資源部門負責）
第九條因特殊情況需要在新建居�。ㄐ。﹨^(qū)修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案中調(diào)整配建社區(qū)托育服務設施的，自然資源部門應當通知衛(wèi)生健康部門參與，并依法履行方案變更程序。未經(jīng)審查同意，開發(fā)建設單位不得變更。（自然資源、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第三章 同步建設
第十條配套建設托育服務設施應當按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》JGJ 39-2016 (2019年版)、《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）等標準規(guī)范要求進行設計。（住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十一條將新建住宅小區(qū)配套建設托育服務設施施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂��？偨ㄖ娣e大于一千平方米的托育服務設施，建設單位應當將消防設計文件報送住房城鄉(xiāng)建設部門審查。（住房城鄉(xiāng)建設部門負責）
第十二條配建托育服務設施應與新建居�。ㄐ。﹨^(qū)同步建設。建設單位應當按照圖審合格的施工圖文件和相關(guān)技術(shù)標準進行實施，確保配建的社區(qū)托育服務設施達到驗收條件。對分期開發(fā)的新建居�。ㄐ。﹨^(qū)，配建托育服務設施用房宜統(tǒng)一安排在首期建設，且不得拆分。（住房城鄉(xiāng)建設、自然資源部門按職責分工負責）
第十三條實施城市更新、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目中，統(tǒng)籌推進托育服務設施建設，補齊居住（�。﹨^(qū)托育服務設施短板。（住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、自然資源部門按職責分工負責）
第四章 同步驗收
第十四條住宅小區(qū)配套建設托育服務設施，應與住宅小區(qū)整體同步驗收，驗收不合格的，不得交付使用。衛(wèi)生健康部門參與配套托育服務設施的竣工驗收及規(guī)劃核實，按照國家《托育機構(gòu)設置標準》《安徽省托育機構(gòu)登記和備案辦法》等，對配套托育設施是否符合要求提出意見。（住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十五條自然資源、衛(wèi)生健康部門應當對托育服務設施建設是否符合規(guī)劃設計進行核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃設計的，不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件。（自然資源、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第十六條竣工驗收階段，項目建設單位應將新建住宅小區(qū)配建托育服務設施用房納入工程驗收范圍，對未按照要求配建托育服務設施用房的新建住宅小區(qū)項目，不予通過驗收。住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法對托育服務設施進行消防驗收、備案與抽查，總建筑面積大于一千平方米的托育服務設施，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用。（住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康部門按職責分工負責）
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條各地要加強托育服務設施配套建設工作的組織領導，住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)展改革等相關(guān)部門應根據(jù)職責和分工，加強配合和協(xié)調(diào)，及時監(jiān)管查處不按規(guī)劃配建、配建不達標等違法違規(guī)行為。（住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第十八條各地要定期組織對居�。ㄐ。﹨^(qū)配套建設托育服務設施情況進行督導檢查，檢查情況要及時通報。（住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)展改革部門按職責分工負責）
第六章 附則
第十九條本實施細則自2022年7月20日起實施。