安徽省城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃導則
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年8月
目錄
1總則1
2術語2
3生態(tài)網(wǎng)絡功能與構成5
3.1生態(tài)網(wǎng)絡功能
3.2生態(tài)網(wǎng)絡特性
3.3生態(tài)網(wǎng)絡構成
4規(guī)劃編制內容8
4.1生態(tài)要素識別
4.2生態(tài)安全評價
4.3市域生態(tài)網(wǎng)絡建構
4.4市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構
4.5生態(tài)網(wǎng)絡管控
4.6規(guī)劃實施引導
5規(guī)劃成果要求19
5.1規(guī)劃文本
5.2規(guī)劃圖紙
5.3規(guī)劃附件
6附錄22
1總則
1.0.1為貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革要求，指導城市科學構建生態(tài)網(wǎng)絡，加強生態(tài)用地管控，提升生態(tài)綜合效益，促進城市綠色發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及標準，結合我省實際，制定本導則。
1.0.2本導則適用于安徽省設區(qū)的市城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃的編制與實施管理工作，不設區(qū)的市以及縣可參照執(zhí)行。
1.0.3城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃編制應當樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足底線思維，遵循“整體保護、連通連續(xù)、剛彈結合、時空整合、功能耦合”原則，積極構建系統(tǒng)、開放、多元、高效、共生的生態(tài)網(wǎng)絡空間體系，明確分類、分級管控的措施及要求，提升規(guī)劃管理效能，最終推進城市生態(tài)綜合效益的全面增長。
1.0.4城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃編制期限與城市總體規(guī)劃的期限一致。
1.0.5城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃還應符合國家以及安徽省現(xiàn)行相關標準和規(guī)范的規(guī)定。
1.0.6本導則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理與解釋。
2術語
2.0.1城市生態(tài)網(wǎng)絡
以自然生態(tài)用地以及具有生態(tài)意義的人工綠地為載體，以保障城市生態(tài)安全、維護生物多樣性、優(yōu)化城市生態(tài)格局、提升生態(tài)環(huán)境品質、發(fā)展生態(tài)游憩活動等為整體性目的的，具有高度連接與交叉結構特征的網(wǎng)絡狀城市生態(tài)空間體系。
2.0.2生態(tài)敏感性
指生態(tài)系統(tǒng)對區(qū)域內自然以及人類活動影響的敏感程度,它反映區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)在遇到干擾時,發(fā)生生態(tài)環(huán)境問題的難易程度和可能性的大小,并用來表征外界影響可能造成的后果。
2.0.3生態(tài)干擾
指人為或自然因素引起的阻斷原有生物系統(tǒng)生態(tài)過程的非連續(xù)性事件,它導致生態(tài)系統(tǒng)、群落或種群的組成、結構和功能的改變或破壞,進而促進或阻礙生態(tài)系統(tǒng)的演替以及景觀格局的變化。
2.0.4生態(tài)風險
指生態(tài)系統(tǒng)所承受的風險，既在一定區(qū)域內因不確定性事故或災害可能導致生態(tài)系統(tǒng)結構和功能損傷的結果，從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。
2.0.5生態(tài)安全格局
指一定區(qū)域內對維護和控制生態(tài)過程的健康和安全具有關鍵意義的，能夠為人類生存和發(fā)展持續(xù)提供良好生態(tài)服務的多層次、連續(xù)完整的生態(tài)系統(tǒng)空間格局。
2.0.6生態(tài)安全型網(wǎng)絡
城市生態(tài)網(wǎng)絡內對城市生存與發(fā)展需求環(huán)境具有安全保障功能的生態(tài)空間，包括用于城市雨洪管理、災害防治、通風廊道等功能的生態(tài)空間。
2.0.7生境保育型網(wǎng)絡
城市生態(tài)網(wǎng)絡內對生物物種生存環(huán)境具有保育功能的生態(tài)空間，包括生物棲息地、動植物遷徙廊道等。
2.0.8緩沖防護型網(wǎng)絡
城市生態(tài)網(wǎng)絡內對建設用地具有緩沖作用或對建設項目具有防護功能的生態(tài)空間，包括環(huán)城綠帶、基礎設施隔離帶、道路交通防護帶、其他設施防護帶等。
2.0.9風景游憩型網(wǎng)絡
城市生態(tài)網(wǎng)絡內具有景觀和游憩功能的生態(tài)空間，包括風景名勝區(qū)、郊野公園、城市公園、人文景點、游憩綠道等。
2.0.10農業(yè)生產型網(wǎng)絡
城市生態(tài)網(wǎng)絡內具有農業(yè)生產功能的生態(tài)空間，包括基本農田保護區(qū)、耕地、林地、園地等。
2.0.11永久性城市綠帶
城市生態(tài)網(wǎng)絡內，與城市開發(fā)邊界相一致，具有防止城市蔓延擴展等作用的需實施永久性保護的環(huán)狀連續(xù)的生態(tài)化區(qū)域。
2.0.12核心保護區(qū)
城市生態(tài)網(wǎng)絡內，對網(wǎng)絡功能與結構均具有核心意義，需要實施最嚴格管控的生態(tài)化區(qū)域。
2.0.13外圍緩沖區(qū)
城市生態(tài)網(wǎng)絡內，位于核心保護區(qū)與邊緣交融區(qū)之外的，對城市建設發(fā)展具有緩沖作用的生態(tài)化區(qū)域。
2.0.14邊緣交融區(qū)
城市生態(tài)網(wǎng)絡內，位于規(guī)劃建設用地與永久性城市綠帶外圍的，對整體生態(tài)格局與城市空間發(fā)展起滲透、融合作用的生態(tài)化區(qū)域。
2.0.15連接性建構
通過空間聯(lián)接、鄰近等空間布局手段，形成連續(xù)的城市生態(tài)空間體系，確保生態(tài)過程順利進行的一種生態(tài)網(wǎng)絡建構方式。
2.0.16滲透性建構
通過空間蔓延、滲透等空間布局手段，形成融合的城市生態(tài)空間體系，增強生態(tài)系統(tǒng)與城市系統(tǒng)交融耦合的一種生態(tài)網(wǎng)絡建構方式。
2.0.17均衡性建構
通過疏密合宜、集散科學等空間布局手段，形成均衡的城市生態(tài)空間體系，促進生態(tài)空間分布合理適宜的一種生態(tài)網(wǎng)絡建構方式。
3生態(tài)網(wǎng)絡功能與構成
3.1生態(tài)網(wǎng)絡功能
城市生態(tài)網(wǎng)絡功能應包括保障城市生態(tài)安全、維護城市生境系統(tǒng)、優(yōu)化城市空間格局、提升城市環(huán)境品質、促進城市休閑游憩等方面。
3.1.1保障城市生態(tài)安全。城市生態(tài)網(wǎng)絡是維系城市生態(tài)環(huán)境和自然生命支撐系統(tǒng)的關鍵性格局，具有維護區(qū)域與城市生態(tài)安全、水土保持、防風固沙、調節(jié)氣候、防治內澇、降解廢物、防災避難等功能，是城市可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)安全的前提與保障。
3.1.2維護城市生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)網(wǎng)絡通過建構網(wǎng)絡化的生態(tài)空間系統(tǒng)，為城市提供有利于動植物生存、繁衍、遷移、傳播的棲息地與連續(xù)、安全的自然遷徙通道，維持城市的生物多樣性。
3.1.3優(yōu)化城市空間格局。城市生態(tài)空間有利于優(yōu)化城市空間形態(tài)形成、發(fā)展與變遷過程，動態(tài)引導健康、有機的城市空間形態(tài)與結構格局的形成。
3.1.4提升城市環(huán)境品質。城市生態(tài)網(wǎng)絡通過凈化空氣、清潔水源、改良土壤，有效改善城市小氣候，調節(jié)溫度、濕度；同時通過生態(tài)景觀強化城市風貌特色，提升城市生活環(huán)境品質，營造出具有吸引力的人類生存環(huán)境。
3.1.5促進城市休閑游憩。城市生態(tài)網(wǎng)絡通過開放空間體系，提供給城市居民充足的戶外休閑游憩和交往空間，拉近人類與自然距離，促進社會交往，強化文化氛圍，推動城市游憩以及旅游業(yè)，激發(fā)區(qū)域活力與吸引力。
3.2生態(tài)網(wǎng)絡特性
城市生態(tài)網(wǎng)絡特性包括結構性、功能性、系統(tǒng)性。
3.2.1結構性。城市生態(tài)網(wǎng)絡的結構性是指其網(wǎng)絡化的空間格局,即主要體現(xiàn)在空間上的高度聯(lián)接性與交叉性特征,其中“聯(lián)接”為生物流的運動聯(lián)系提供了途徑與通道，“交叉”所形成的生態(tài)斑塊及節(jié)點體系又可塑造更加多樣的生物棲所環(huán)境。
3.2.2功能性。城市生態(tài)網(wǎng)絡的功能性是指其所具有的主要功能。城市生態(tài)網(wǎng)絡具有確保城市生態(tài)安全、維護生物多樣性、保持生態(tài)過程完整等核心功能，具有優(yōu)化城市空間格局、提升景觀品質、發(fā)展游憩活動等綜合功能，體現(xiàn)于氣候調節(jié)、環(huán)境凈化、雨洪調節(jié)、災害避難、休閑娛樂、遺產保護、文化展示以及經濟消費等方面。
3.2.3系統(tǒng)性。城市生態(tài)網(wǎng)絡的系統(tǒng)性是指其同時具有功能與結構雙重復合系統(tǒng)的特征。系統(tǒng)性在結構上表現(xiàn)為生態(tài)網(wǎng)絡自身空間的連通連續(xù)，及其與網(wǎng)絡外界空間的交融滲透，在功能上表現(xiàn)為生態(tài)網(wǎng)絡各要素在自然生態(tài)過程中的關聯(lián)、影響及相互作用。
3.3生態(tài)網(wǎng)絡構成
城市生態(tài)網(wǎng)絡構成包括用地組成以及結構構成、功能構成、空間構成。
3.3.1生態(tài)網(wǎng)絡用地組成
城市生態(tài)網(wǎng)絡由非建設用地與建設用地兩大類用地所組成。其中非建設用地包括水域、農林生態(tài)用地、風景名勝區(qū)及各類保護區(qū)、各類生態(tài)公園以及其他生態(tài)用地等，建設用地包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地以及其他用地等。
3.3.2生態(tài)網(wǎng)絡結構構成
城市生態(tài)網(wǎng)絡由生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道、生態(tài)基質三個結構要素在空間上系統(tǒng)建構而成。
3.3.3生態(tài)網(wǎng)絡功能構成
依據(jù)空間結構以及功能用途，將城市生態(tài)網(wǎng)絡細分為生態(tài)安全型網(wǎng)絡、生境保育型網(wǎng)絡、緩沖防護型網(wǎng)絡、風景游憩型網(wǎng)絡以及農業(yè)生產型網(wǎng)絡共五種類型的功能性子網(wǎng)絡。
各子網(wǎng)絡分別承擔不同的生態(tài)功能，在空間布局上存在著交叉和重疊。
3.3.4生態(tài)網(wǎng)絡空間構成
依據(jù)生態(tài)安全格局，從生態(tài)與城市的空間關系角度將城市生態(tài)網(wǎng)絡空間劃分為永久性城市綠帶、核心保護區(qū)、外圍緩沖區(qū)、邊緣交融區(qū)四個空間類型。
4規(guī)劃編制內容
城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃主要包括生態(tài)要素識別、生態(tài)安全評價、市域生態(tài)網(wǎng)絡建構、市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構、生態(tài)網(wǎng)絡建設管控以及規(guī)劃實施安排等主要內容。
4.1生態(tài)要素識別
4.1.1生態(tài)空間資源
基于城市生態(tài)區(qū)位分析的前提，識別現(xiàn)狀生態(tài)空間資源，包括非建設用地中的水域、農林生態(tài)用地、風景名勝及保護區(qū)、生態(tài)公園、其他生態(tài)用地等，以及建設用地中的公園綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等（詳見附表1）。
4.1.2生態(tài)空間要素
依據(jù)受人類干擾程度，將現(xiàn)狀生態(tài)空間資源進一步劃分為基礎型要素、利用型要素、威脅型要素三種生態(tài)空間要素類型（詳見表4-1）。
（1）基礎型要素。生態(tài)空間資源中受人類活動影響最少的，對區(qū)域生態(tài)發(fā)展起最基礎作用的自然生態(tài)要素�；A型要素為生態(tài)網(wǎng)絡空間中的核心生態(tài)要素，包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、森林公園以及水庫、河流、湖泊、濕地、灘涂等。
（2）利用型要素。生態(tài)空間資源中因人類發(fā)展的需求而發(fā)生改變或改造，具有潛在生態(tài)、景觀、游憩功能的半自然生態(tài)要素。利用型要素與人類生存與生活緊密相連，包括城市公園綠地、地質公園、旅游景區(qū)、文化遺產地、各種防護性生態(tài)廊道、遺產廊道、游憩通道等。
（3）威脅型要素。生態(tài)空間資源中由于人類在生產、生活過程中的不合理利用超出了生態(tài)自修復極限，從而造成自然環(huán)境難以逆轉的毀滅性破壞，形成不適宜動植物及人類生存的要素空間；或是部分因自然力的作用（如地質斷層等）形成的不適宜人類居住生活的要素空間。威脅型要素屬于已破壞和待恢復要素，包括水土流失區(qū)、地質災害區(qū)、礦產開采區(qū)以及污染棄置地等。
通過對市域現(xiàn)狀生態(tài)空間資源的生態(tài)敏感性評價與生態(tài)干擾評價的疊合分析，得出市域生態(tài)風險綜合評價，形成市域生態(tài)空間安全格局的空間分布。
4.2.1生態(tài)敏感性評價
生態(tài)敏感性評價應首先構建評價體系并選取生態(tài)敏感性因子，明確評價模型及方法，確定評價標準并最終明確生態(tài)敏感性的空間分布（詳見附表2）。
（1）評價體系與因子提取
選取地形地貌、水文資源、生態(tài)資源、自然災害等生態(tài)敏感性主因素，并結合各市生態(tài)與地域特征細化為生態(tài)敏感因子，如高程、坡度等地形地貌因子，河流水面、湖泊水面、水庫水面、濕地灘涂、坑塘水面、溝渠等水文資源因子，資源類型、郁閉度等生態(tài)資源因子，洪水淹沒、地質災害等自然災害因子等，構建出由主因素與單因子所構成的生態(tài)敏感性評價體系。其中，城市生態(tài)敏感性具有其他特殊性的，可增加其他因子類型。
（2）評價模型與方法
結合各生態(tài)敏感性因子開展單因子專項評價，并采用綜合疊加分析法，結合因子權重進行加權疊合，得出綜合生態(tài)敏感性評價。其中，因子權重（N）及敏感性評價值（M）應依據(jù)評價區(qū)的生態(tài)及地域特征具體確定。
（3）評價標準及分區(qū)
依據(jù)生態(tài)及地域特征，對綜合評價數(shù)值結果進行合理的區(qū)間劃分，將評價區(qū)劃分為生態(tài)極敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中敏感區(qū)、低敏感區(qū)以及不敏感區(qū)，并形成生態(tài)敏感性的空間分布（詳見附表3）。
4.2.2生態(tài)干擾評價
生態(tài)干擾評價應首先構建評價體系并選取生態(tài)干擾因子，明確評價模型及方法，確定評價標準并最終明確生態(tài)干擾的空間分布（詳見附表4）。
（1）評價體系與因子提取
選取道路交通、基礎設施、土地利用、人工災害等以人類活動為主的生態(tài)干擾主因素，并結合各市生態(tài)與地域特征細化為生態(tài)干擾因子，如鐵路、高速公路、國道、省道等道路交通因子，高壓廊道、燃氣管道等基礎設施因子，用地類型等土地利用因子，礦產廢置、污染棄置等人工災害因子等，構建出由主因素與單因子所構成的生態(tài)干擾評價體系。其中，城市生態(tài)干擾具有其他特殊性的，可增加其他因子類型。
（2）評價模型與方法
結合各生態(tài)干擾因子開展單因子專項評價，并采用綜合疊加分析法，結合因子權重進行加權疊合，得出綜合生態(tài)干擾評價。其中，因子權重（X）及干擾評價值（Y）應依據(jù)評價區(qū)的生態(tài)及地域特征具體確定。城市生態(tài)干擾具有其他特殊性的，可增加其他因子類型。
（3）評價標準及分區(qū)
依據(jù)生態(tài)及地域特征，對綜合評價數(shù)值結果進行合理的區(qū)間劃分，將評價區(qū)劃分為生態(tài)高干擾區(qū)、較高干擾區(qū)、中干擾區(qū)、較低干擾區(qū)、低干擾區(qū)，并形成生態(tài)干擾狀況的空間分布（詳見附表5）。
4.2.3生態(tài)風險評價
（1）評價模型與方法
采用矩陣分析法，針對生態(tài)敏感性評價及生態(tài)干擾評價展開關聯(lián)疊合分析，得出生態(tài)風險綜合評價（詳見附表6）。其中，生態(tài)敏感性評價值（A）及生態(tài)干擾評價值（B）應依據(jù)評價區(qū)具體狀況合理確定。
（2）評價標準及分區(qū)
依據(jù)生態(tài)及地域特征，對綜合評價數(shù)值結果進行合理的區(qū)間劃分，將評價區(qū)劃分為生態(tài)高風險區(qū)、較高風險區(qū)、中風險區(qū)、較低風險區(qū)以及低風險區(qū)，形成生態(tài)風險狀況的空間分布（詳見附表7）。
4.2.4生態(tài)安全格局
基于生態(tài)風險綜合評價分析，結合生態(tài)空間格局與生態(tài)系統(tǒng)過程，將區(qū)域劃分為生態(tài)低安全區(qū)、較低安全區(qū)、中安全區(qū)、較高安全區(qū)以及高安全區(qū)，形成生態(tài)安全的宏觀格局，并為生態(tài)網(wǎng)絡的空間建構提供基本框架。
4.3市域生態(tài)網(wǎng)絡建構
基于生態(tài)要素識別與生態(tài)安全格局，提出市域生態(tài)網(wǎng)絡結構與市域生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃。
4.3.1市域生態(tài)網(wǎng)絡結構
明確核心林地、核心水域、核心生物棲息地等核心生態(tài)區(qū)域；明確生態(tài)發(fā)展軸、生態(tài)走廊等核心生態(tài)廊帶；明確具有重要生態(tài)意義的生態(tài)節(jié)點。
4.3.2市域生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃
依據(jù)市域生態(tài)網(wǎng)絡結構，結合城市空間規(guī)劃整合各類土地資源，以生態(tài)連接為核心手段，建立市域生態(tài)資源的空間聯(lián)系，形成由生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道、生態(tài)基質等空間要素共同構建的網(wǎng)絡化生態(tài)空間體系。
4.4市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構
基于生態(tài)分析評估及市域基本生態(tài)空間架構，提出市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構方法，明確市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡的功能建構以及空間建構內容。
4.4.1市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構方法
結合城市空間規(guī)劃整合各類土地資源，統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展、土地資源、生態(tài)保護及城鄉(xiāng)發(fā)展需要，建構結構合理、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定的網(wǎng)絡化城市生態(tài)空間格局，引導健康、高效的生態(tài)空間體系。
市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡建構主要有連接性建構、滲透性建構、均衡性建構三種技術方法。
（1）連接性建構。以生態(tài)連接為核心手段，通過生態(tài)廊道的直接聯(lián)接方式加強各要素的空間連續(xù)，或是通過暫棲地、生態(tài)溪溝等間接聯(lián)接方式提升空間鄰近程度，建立城市生態(tài)功能的有機聯(lián)系，確保生態(tài)過程在不同生態(tài)要素間的順利進行。
（2）滲透性建構。以生態(tài)空間鑲嵌為核心手段，通過空間蔓延格局與鑲嵌形態(tài)等方式，加強生態(tài)向著其他空間類型的融合與滲入，促進生態(tài)系統(tǒng)與城市系統(tǒng)的耦合與滲透，推進生態(tài)網(wǎng)絡綜合功能效益的提升。
（3）均衡性建構。以科學、合理的生態(tài)空間分布為核心手段，結合空間分析及發(fā)展需求，通過調整并優(yōu)化生態(tài)空間集散程度與疏密關系，增強生態(tài)網(wǎng)絡面向城市的整體功能效益，提升生態(tài)系統(tǒng)服務的有效性。
4.4.2市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡功能建構
按照生態(tài)網(wǎng)絡功能用途，分別建構生態(tài)安全型網(wǎng)絡、生境保育型網(wǎng)絡、緩沖防護型網(wǎng)絡、風景游憩型網(wǎng)絡以及農業(yè)生產型網(wǎng)絡五種類型的功能性子網(wǎng)絡。（詳見表5-4）
雨洪管理體系結合地形地貌開展水文分析，得出匯水區(qū)域及淹沒風險區(qū)域，結合海綿城市建設目標，選取城市綠地、水域等區(qū)域構建城市海綿體布局。
災害防治體系建立在現(xiàn)狀地質災害類型分布的基礎上，包括水土流失區(qū)、礦山廢棄地、采煤塌陷區(qū)、荒漠化地區(qū)以及污染廢棄地等在內的區(qū)域，以生態(tài)修復為核心手段；結合避難所、避難通道的設置規(guī)劃城市防災避難格局。
通風廊道規(guī)劃通過市區(qū)熱島強度與城市用地關系分析，尋找城市熱源與熱島鏈，結合風源、風頻、風向，規(guī)劃城市冷源、氧源綠地，結合城市道路、河流廊道、基礎設施廊道及其他帶狀生態(tài)空間等設置緩解熱島效應的多級通風廊道，同時提出用地管控措施。
（2）生境保育型網(wǎng)絡�；谏诚到y(tǒng)格局明確生境源地、生境廊道等。
生境源地布局綜合考慮現(xiàn)狀及規(guī)劃生態(tài)斑塊的規(guī)模及其類型，由濕地生境源地、山地生境源地、水域生境源地、郊野公園生境源地以及城市綠地生境源地等所組成；
生境廊道規(guī)劃依據(jù)生物遷徙與物種傳播的習慣，結合生境源地與其他生態(tài)空間的分布，尋找各級生態(tài)裂點，借助于景觀阻力評價、最小費用路徑的分析方法，明確生態(tài)廊道、墊腳石等生態(tài)連通措施以構建生物遷徙路徑，進一步架構整體生境網(wǎng)絡布局。
（3）緩沖防護型網(wǎng)絡�；谏鷳B(tài)空間于城市中的緩沖過渡、防護隔離等功能，明確環(huán)城綠帶以及河流防護綠帶、道路交通防護綠帶、基礎設施防護綠帶等。
環(huán)城綠帶可結合城市建成區(qū)外圍的郊野公園、森林、防護林、水庫景區(qū)、自然風景區(qū)、苗圃、園地以及部分農業(yè)用地等生態(tài)空間共同組成，作為建成區(qū)外圍用于生態(tài)緩沖與限制建設的生態(tài)化區(qū)域，具有有效防治城市無序蔓延，促進城鄉(xiāng)空間合理過渡的作用。
河流防護綠帶選取城市重要河流水系，依據(jù)相關規(guī)范要求，在現(xiàn)狀綠化基礎上結合城市防洪、綠線規(guī)劃及其他，劃定河流兩側綠地構成防護綠帶，改善河流生態(tài)環(huán)境。
道路交通防護綠帶依據(jù)相關規(guī)范要求，基于現(xiàn)狀城市道路綠化，結合道路綠線規(guī)劃，劃定鐵路防護綠帶、高速公路防護綠帶、快速路防護綠帶、公路連接線防護綠帶、城市道路綠帶等，構成道路交通防護綠帶網(wǎng)絡。
基礎設施防護綠帶包括高壓走廊，變電站、燃氣管道、污水廠、環(huán)衛(wèi)設施等防護綠帶，依據(jù)相關規(guī)范要求，在現(xiàn)狀設施綠化基礎上于設施周邊劃定一定范圍的防護隔離綠帶，保護城市環(huán)境及城市安全。
（4）風景游憩型網(wǎng)絡�；陲L景游憩資源整合以及游憩需求構建由自然公園體系、人文游憩體系以及風景綠道等所構成的風景游憩型網(wǎng)絡體系。
自然公園體系通過整合自然風景資源，構建以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、地質公園等在內的自然型游憩空間體系。
人文游憩體系通過整合人文游憩資源，構建以歷史村落、傳統(tǒng)街區(qū)、遺跡景點、城市公共綠地等在內的具備文化休憩功能的人文型游憩空間體系。
風景綠道包括沿河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，可供行人和騎行者進入的景觀游憩線路及其游憩配套設施組成的生態(tài)廊道。
（5）農業(yè)生產型網(wǎng)絡。基于生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)建構的需求明確必要的生產型生態(tài)空間布局。
整合市區(qū)農業(yè)空間中對于城市生態(tài)網(wǎng)絡整體建構有必要納入的農業(yè)生產型用地，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的各類水域、各類林地、果園、茶園、耕地等，構建城郊農林復合生態(tài)系統(tǒng)。
4.4.3市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡空間建構
依據(jù)生態(tài)安全格局，從生態(tài)與城市的空間關系角度劃定永久性城市綠帶、核心保護區(qū)、外圍緩沖區(qū)、邊緣交融區(qū)共四個生態(tài)網(wǎng)絡空間類型。
（1）永久性城市綠帶。依據(jù)生態(tài)網(wǎng)絡的空間結構與功能類型，將位于城市集中建設區(qū)外圍的，寬度≥200m的環(huán)狀連續(xù)與楔形嵌入相結合的生態(tài)空間納入城市永久性城市綠帶，包含自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園以及農業(yè)生態(tài)空間等在內的，具有防止城市蔓延擴展和緩沖城市建設行為等作用的生態(tài)綠化區(qū)域。永久性城市綠帶劃定具有其他特殊性的，可增加其他區(qū)域。
（2）核心保護區(qū)。包括生態(tài)保護紅線范圍內區(qū)域、城市綠線范圍內區(qū)域，以及城市生態(tài)低安全區(qū)中對生態(tài)網(wǎng)絡功能及結構均具有核心意義的生態(tài)化區(qū)域。
（3）外圍緩沖區(qū)。包括位于核心保護區(qū)與邊緣交融區(qū)之外，能夠有效緩沖城市建設發(fā)展的生態(tài)化區(qū)域。
（4）邊緣交融區(qū)。包括位于規(guī)劃建設用地與永久性城市綠帶外圍，融合生態(tài)與城市發(fā)展的生態(tài)保護區(qū)域及其相兼容的生態(tài)建設區(qū)域。
4.5生態(tài)網(wǎng)絡管控
以保護生態(tài)環(huán)境資源、塑造城市空間特色、發(fā)掘環(huán)境關聯(lián)效益為目標，按照功能引導、控用結合、剛彈結合原則，明確生態(tài)網(wǎng)絡空間分級分類管控要求，確定控制指標體系，提出相應的生態(tài)治理措施與生態(tài)建設指引，提出保護、規(guī)劃、建設和管控的精細化要求與具體措施、途徑。
4.5.1永久性城市綠帶管控
（1）控制要求
永久性城市綠帶一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途；不得隨意改變永久性城市綠帶邊界；除國家、省級重大項目及民生類項目外，不得安排其他建設用地，并遵循總量不減、占補平衡、生態(tài)功能不降的原則。
（2）建設指引
永久性城市綠帶范圍內的建設項目，應參照生態(tài)保護紅線相關技術規(guī)范中的管控要求進行建設控制。
4.5.2核心保護區(qū)管控
核心保護區(qū)管控按照生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變原則，推進生態(tài)網(wǎng)絡核心范圍內的生態(tài)保護與修復，以嚴格的準入制度有效遏制人工干預。其中，生態(tài)保護紅線內區(qū)域應依據(jù)生態(tài)保護紅線相關技術規(guī)范執(zhí)行，明確線內允許的各類開發(fā)建設活動要求和已依法批準的已建、在建和尚未開工的項目處理處置建議；城市綠線內區(qū)域應依據(jù)城市綠線管理辦法執(zhí)行，明確線內允許的建設活動類型及要求；其他城市低生態(tài)安全區(qū)域參照生態(tài)保護紅線的相關技術規(guī)范執(zhí)行。
4.5.3外圍緩沖區(qū)管控
外圍緩沖區(qū)建控應依據(jù)自然保護區(qū)條例中的有關緩沖區(qū)管控要求執(zhí)行，明確區(qū)內禁止開發(fā)建設的要求以及允許開發(fā)建設的用地分類、用地規(guī)模、開發(fā)強度等指標要求。
4.5.4邊緣交融區(qū)管控
依據(jù)生態(tài)空間的用途需求，將邊緣交融區(qū)劃分為生態(tài)保護區(qū)域與生態(tài)建設區(qū)域兩大用途區(qū)，并分別針對兩大用途區(qū)分別建立管控指標體系（詳見附表8），將指標劃分為控制性指標與引導性指標兩類。
（1）建立管控指標體系
控制性指標針對各類用途生態(tài)空間進行強制性規(guī)定，確保其生態(tài)主體性質不變；引導性指標考慮各類用途空間的生態(tài)功能定位、關鍵生態(tài)物種、空間布局要求以及產業(yè)發(fā)展方向等，保證生態(tài)結構的完整性和生態(tài)效益的最大化。
管控指標可依據(jù)實際情況適當增加，特定條件下引導性內容可上升為強制性內容。
（2）明確生態(tài)保護區(qū)域管控指標
控制性指標包括植被覆蓋率、林地覆蓋率（涵養(yǎng)林覆蓋率）、林地郁閉度、植被連通性、河岸緩沖帶寬度、濱水綠帶寬度、堤防保護線比例、生態(tài)駁岸比例、濱水綠化覆蓋率、土壤入滲率等；引導性指標包括植被群落結構、生境類型豐富度、土壤環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量等。
（3）明確生態(tài)建設區(qū)域管控指標
指標分為土地利用類指標、建設管理類以及生態(tài)控制類三類指標。
土地利用類的控制性指標包括用地性質、用地面積、硬地地面面積占比、建筑物、構筑物占地比等。
建設管理類的控制性指標包括容積率、建筑密度、建筑限高、綠色建筑比例、建筑退界距離、建筑節(jié)能率等；引導性指標包括建筑風格、建筑材質、建筑尺度、建筑色彩、生態(tài)停車位等。
生態(tài)控制類的控制性指標包括綠地率、綠化覆蓋率、林地郁閉度、人均公園綠地、屋頂綠化率、生態(tài)綠地可達性、地表透水率、硬地率、生態(tài)駁岸比例、污染物排放量等；引導性指標包括主要生境類型、中水回用率、綠色能源使用率、大氣環(huán)境質量、聲環(huán)境質量、垃圾處理及管理、熱島強度與風環(huán)境、立體綠化率等。
4.6規(guī)劃實施引導
4.6.1行動計劃。擬定城市生態(tài)網(wǎng)絡建設行動計劃，確定行動方案，明確總體目標、建設標準、任務分解，同時提出組織架構、考核機制與保障體制等。
4.6.2項目庫。以近期建設項目為主，建立城市生態(tài)網(wǎng)絡建設項目庫，并提出建設時序安排與重點建設方向，科學謀劃并實施項目。
4.6.3規(guī)劃銜接。根據(jù)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃內容，明確與城市空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃以及與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接要求，進而明確與生態(tài)網(wǎng)絡空間的詳細規(guī)劃相銜接、落實的具體內容。
5規(guī)劃成果要求
規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集和附件，其中附件包括條文說明和專題研究報告。
5.1規(guī)劃文本
規(guī)劃文本主要內容應包括：規(guī)劃總則、識別與評價、市域生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃、市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃、生態(tài)網(wǎng)絡建設管控、規(guī)劃實施引導和附表，并應符合下列要求：
（1）規(guī)劃總則應包括規(guī)劃指導思想、基本原則和規(guī)劃目標、規(guī)劃意義與規(guī)劃期限等內容。
（2）識別與評價應包括明確生態(tài)網(wǎng)絡空間構成要素，開展生態(tài)安全評價并形成生態(tài)安全格局等內容。
（3）市域生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃應包括市域生態(tài)安全格局、市域生態(tài)網(wǎng)絡結構以及市域生態(tài)網(wǎng)絡布局等規(guī)劃內容。
（4）市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃應包括市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡用地組成、市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡結構建構、市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡功能建構、市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡空間建構等規(guī)劃內容。
（5）生態(tài)網(wǎng)絡管控應包括永久性城市綠帶管控導則、核心保護區(qū)管控導則、外圍緩沖區(qū)管控導則以及邊緣交融區(qū)管控導則等內容。
（6）規(guī)劃實施引導應包括制定行動計劃、確定行動方案，建立近期生態(tài)網(wǎng)絡建設項目庫、落實項目用地以及與相關規(guī)劃銜接等內容。
（7）附表包括生態(tài)空間用地分類統(tǒng)計表、管控指標體系表及建設項目庫表等匯總表或統(tǒng)計表。
5.2規(guī)劃圖紙
規(guī)劃圖紙劃分為市域部分與市區(qū)部分，各地可根據(jù)具體情況，適當增加表達分析、研究和規(guī)劃內容的其他規(guī)劃圖紙。
城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫應采用基于GIS技術的空間矢量數(shù)據(jù)，提交數(shù)據(jù)宜采用“2000國家大地坐標系”。
5.2.1市域部分
（1）生態(tài)區(qū)位圖
（2）市域現(xiàn)狀生態(tài)資源分布圖
（3）市域生態(tài)安全格局分析圖
（4）市域生態(tài)網(wǎng)絡結構圖
（5）市域生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃圖
5.2.2市區(qū)部分
（1）市區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)資源分布圖
（2）市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃結構圖
（3）市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡布局圖
（4）市區(qū)生態(tài)安全型網(wǎng)絡規(guī)劃圖
（5）市區(qū)生境保育型網(wǎng)絡規(guī)劃圖
（6）市區(qū)農業(yè)生產型網(wǎng)絡規(guī)劃圖
（7）市區(qū)緩沖防護型網(wǎng)絡規(guī)劃圖
（8）市區(qū)風景游憩型網(wǎng)絡規(guī)劃圖
（9）市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡分區(qū)圖
（10）永久性城市綠帶管理單元編號圖
（11）永久性城市綠帶管理單元管控圖則
（12）邊緣交融區(qū)管理單元編號圖
（13）邊緣交融區(qū)管理單元管控圖則
5.3規(guī)劃附件
5.3.1條文說明
根據(jù)需要對規(guī)劃文本中的條文進行必要分析、解釋和說明，是對文本內容的細化和補充。
5.3.2專題研究報告
以文字報告形式表述對生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃產生重大影響的專題研究成果。
6附錄
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