為深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》和省政府辦公廳《城市工作“五統(tǒng)籌”實(shí)施方案》，創(chuàng)新規(guī)劃機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)均衡分布、綜合布局，促進(jìn)城市治理方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城市有序發(fā)展，根據(jù)2017年全省城市規(guī)劃工作總體部署要求，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制，實(shí)施公共服務(wù)“一圖”管控，于2017年6月30日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制和實(shí)施工作的通知》（建規(guī)函〔2017〕1507號），具體通知如下：
一、高度重視公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制和實(shí)施
城市公共服務(wù)設(shè)施是城市綜合承載力的重要支撐，是重要的民生工程。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務(wù)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會的重要抓手。解決公共服務(wù)設(shè)施保障乏力、落地難等問題，是當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要工作任務(wù)，對提升城市服務(wù)水平，提高人民群眾的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展工作目標(biāo)具有重要意義。
安徽省縣城規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室在印發(fā)的《2016年全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》（皖縣城辦〔2016〕5號）中明確提出了2016年城市和縣城編制完成公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃的要求。截止目前，還有部分城市和縣城沒有完成編制工作。各地應(yīng)高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)必于2017年底完成公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制和報(bào)批工作。
二、加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制工作
各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市、縣公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃組織編制工作，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、財(cái)政、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政、街道及社區(qū)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，共同開展規(guī)劃編制。要按照“以人為本、分級配置、資源共享、強(qiáng)化基層”的原則，梳理教育、醫(yī)療、體育、文化等各類公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施布局、配套建設(shè)要求，結(jié)合人口規(guī)模、公共服務(wù)需求，對各級各類公共服務(wù)設(shè)施的空間布局、建設(shè)規(guī)模、用地安排等進(jìn)行綜合規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一坐標(biāo)，形成公共服務(wù)設(shè)施“一張藍(lán)圖”。
三、落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃管控要求
統(tǒng)籌空間布局管控。在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要將公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃中各類公共服務(wù)設(shè)施的空間布局、建設(shè)規(guī)模、用地安排等納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，成為城市建設(shè)的法定依據(jù)。加強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，保障城市發(fā)展的公共服務(wù)底線。積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施均衡布局、設(shè)施共建共享，最大限度發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，并合理安排建設(shè)時(shí)序和規(guī)模，為公共服務(wù)設(shè)施空間留有余地。
四、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目謀劃
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、資源整合、財(cái)事相宜”的原則，建立公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及財(cái)政三年滾動預(yù)算等工作銜接，統(tǒng)籌空間、土地、資金等要素保障。并探索建立動態(tài)維護(hù)、更新調(diào)整常態(tài)化工作機(jī)制，確保“一張藍(lán)圖”干到底。
五、強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃實(shí)施管理
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃條件中提出各級各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求，包括設(shè)施種類、位置、范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。加強(qiáng)規(guī)劃條件核實(shí)，對于未將規(guī)劃條件納入土地出讓合同或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的配建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的違法建設(shè)行為，應(yīng)嚴(yán)格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。在構(gòu)建城市規(guī)劃空間信息管理平臺時(shí)，應(yīng)將公共服務(wù)設(shè)施“一張圖”成果納入信息平臺進(jìn)行數(shù)字化管理，通過調(diào)整、修改程序和機(jī)制的建立，保障長效化運(yùn)行，提高城市規(guī)劃管理水平。
六、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施“一圖”管控工作保障
1.建立工作協(xié)作機(jī)制。各地要高度重視公共服務(wù)設(shè)施“一圖”管控工作，研究制定具體工作方案，建立多部門協(xié)同的工作機(jī)制，提出項(xiàng)目推進(jìn)、多元投入、財(cái)政保障、政策創(chuàng)新等規(guī)劃實(shí)施措施，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施空間布局優(yōu)化與管控，探索公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃“一圖”管理的實(shí)施機(jī)制。
2.做好規(guī)劃宣貫工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體組織開展公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃宣傳活動，吸引公眾對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。
3.開展監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所轄縣（市）公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，包括公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制報(bào)批情況、縣城公共服務(wù)設(shè)施實(shí)際配套情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及公共服務(wù)設(shè)施“一圖”管控情況等。監(jiān)督檢查報(bào)告于2017年11月底報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市規(guī)劃處。
公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃編制和實(shí)施工作已納入2017全省城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合督查和年終綜合考核，請各地抓緊推進(jìn)，確保按計(jì)劃完成工作目標(biāo)。