為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的通知》（皖政辦秘〔2015〕228號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)城市和縣城海綿城市建設(shè)，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2017年3月16日下發(fā)《于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)管控制度進(jìn)一步加快海綿城市建設(shè)的通知》（建城函【2017】515號(hào)），就進(jìn)一步落實(shí)我省海綿城市規(guī)劃建設(shè)等管控制度相關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮建筑、小區(qū)、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、水體等對(duì)雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大限度減小城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，加快建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
二、在城市規(guī)劃中落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求
�。ㄒ唬⿲⒑＞d城市建設(shè)要求納入城市總體規(guī)劃。各地要積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)專(zhuān)題研究，制定海綿城市建設(shè)目標(biāo)、分區(qū)指引、重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和實(shí)施策略。在修編城市總體規(guī)劃時(shí)，要融入海綿城市建設(shè)理念，并單列海綿城市建設(shè)專(zhuān)篇，將雨水年徑流總量控制率作為城市總體規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，提出自然生態(tài)空間格局管制要求。已經(jīng)批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的，要及時(shí)編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
�。ǘ⿲⒑＞d城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。各地要對(duì)城市總體規(guī)劃及海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中提出的雨水年徑流總量控制目標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)分解，細(xì)化到各地塊。根據(jù)用地分類(lèi)的比例和特點(diǎn)，明確雨水年徑流總量控制率等約束性指標(biāo)，確定各地塊內(nèi)透水鋪裝率、下沉式綠地率、雨水調(diào)蓄容積等控制指標(biāo)，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃通則，作為土地出讓?zhuān)▌潛埽l件。
（三）將海綿城市建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到城市修建性詳細(xì)規(guī)劃中。各地在編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的約束條件和土地出讓?zhuān)▌潛埽┮?guī)劃條件，落實(shí)透水鋪裝、下沉式綠地、屋面雨水利用及其它調(diào)蓄等工程設(shè)施的類(lèi)型、規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序等；科學(xué)開(kāi)展地塊豎向設(shè)計(jì)，合理組織雨水徑流，并與雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)相銜接，確保地塊開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的控制目標(biāo)。
（四）做好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。各地在編制城市豎向、道路、公園綠地、水系、節(jié)水、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，都要落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，與海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，相關(guān)控制指標(biāo)不能低于海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)值。
三、在工程項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求
�。ㄎ澹┬吕铣菂^(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)及成片開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“先地下、后地上”的原則，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，統(tǒng)籌實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，新建的各類(lèi)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)施，要與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。老城區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以治理解決城區(qū)積水內(nèi)澇和水體黑臭等問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)、城中村改造和老舊小區(qū)整治等，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，相關(guān)海綿城市建設(shè)措施與改造工程同步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。
�。┘訌�(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須貫徹海綿城市建設(shè)理念，明確雨水年徑流控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓?zhuān)▌潛埽┮?guī)劃條件中有關(guān)海綿城市建設(shè)的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。建設(shè)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有明確雨水年徑流控制目標(biāo)和約束性指標(biāo)的，不得進(jìn)入土地“招拍掛”程序。建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照《海綿城市建設(shè)技術(shù)—雨水控制與利用工程》（DBJT11-174）要求，細(xì)化落實(shí)年徑流總量控制要求。在建設(shè)工程施工圖審查環(huán)節(jié)，要將海綿城市建設(shè)的滲透、調(diào)蓄和利用等相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
�。ㄆ撸┳龊酶黝�(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工管理和竣工驗(yàn)收。在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的證明材料，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的方可核發(fā)施工許可證。監(jiān)理單位應(yīng)將海綿城市建設(shè)工程設(shè)施納入監(jiān)理范圍。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展竣工驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)海綿城市工程設(shè)施建設(shè)和相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)，與整體工程一并進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中寫(xiě)明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，提交備案機(jī)關(guān)。達(dá)不到海綿城市建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持
�。ò耍┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各城市人民政府作為海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)明確責(zé)任牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的總體推進(jìn)、分工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管控及考核工作，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)通報(bào)、管控和考核制度。
（九）加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)支持。各地要充分發(fā)揮相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，積極組建當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的海綿城市建設(shè)指標(biāo)控制，以及對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件和規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、工程施工許可管理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的海綿城市指標(biāo)提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。在借用外部力量的同時(shí)，積極培養(yǎng)本地的海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人才，支持海綿城市建設(shè)。
�。ㄊ﹪�(yán)格考核評(píng)價(jià)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，將公園綠地、道路廣場(chǎng)、建筑小區(qū)、水系治理等方面的海綿體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行情況作為評(píng)定海綿城市建設(shè)成效的重要依據(jù)。將海綿城市規(guī)劃建設(shè)等管控制度要求納入園林城市、節(jié)水型城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、排水防澇設(shè)施建設(shè)等考評(píng)指標(biāo)體系。完善省級(jí)綠色生態(tài)示范城市（區(qū)）指標(biāo)體系，增加海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，共同推進(jìn)海綿城市建設(shè)。