工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則,是保障工程安全質(zhì)量和人身健康的重要技術(shù)基礎(chǔ),是推動(dòng)工程建設(shè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升市場競爭力的核心要素,是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),服務(wù)和改善民生的重要保障。為保障工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共利益,根據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號(hào)),安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2017年3月28日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的通知》(建標(biāo)函〔2017〕616號(hào)),就我省加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作,進(jìn)一步完善工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機(jī)制
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)監(jiān)督檢查由安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一組織實(shí)施,按照“管行業(yè)必須管標(biāo)準(zhǔn)、管業(yè)務(wù)必須管標(biāo)準(zhǔn)”的原則,廳各相關(guān)處室、廳直單位及各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共同參與,進(jìn)行分類、分級(jí)監(jiān)督管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查內(nèi)容和計(jì)劃
檢查內(nèi)容:各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是否建立健全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理制度,是否設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理專門部門及專、兼職人員,相關(guān)人員是否熟悉和掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是否有組織、有計(jì)劃地開展了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查;以及工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體的相關(guān)活動(dòng)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
檢查計(jì)劃:各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。省級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃由廳各相關(guān)處室、廳直單位、各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門提出,經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定后,納入廳執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃,統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。檢查計(jì)劃應(yīng)包括被檢查對(duì)象的范圍、對(duì)執(zhí)法檢查人員的要求、比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。
三、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查方式和程序
實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查,應(yīng)按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則》要求依法開展。檢查可采取專項(xiàng)檢查、綜合檢查形式。專項(xiàng)檢查是由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(機(jī)構(gòu))牽頭,針對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開展的專門的監(jiān)督檢查活動(dòng);綜合檢查是由廳稽查局或相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭,針對(duì)如建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全、保障房建設(shè)等專項(xiàng)工作開展的綜合檢查,將相應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查作為核心內(nèi)容之一,并按照本通知相關(guān)要求實(shí)施。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,制定具體監(jiān)督檢查方案,從市場主體名錄庫(工程項(xiàng)目名錄庫)中隨機(jī)選擇確定被檢查對(duì)象,從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)選擇確定執(zhí)法檢查人員,成立監(jiān)督檢查組,明確詳細(xì)的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),并向被檢查對(duì)象公開監(jiān)督檢查的依據(jù)、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及檢查人員名單。按照監(jiān)督檢查方案中程序依法進(jìn)行檢查、取證,撰寫監(jiān)督檢查報(bào)告,提出相關(guān)處理意見,并經(jīng)反饋、審核后,以適當(dāng)形式公布檢查結(jié)果。
四、應(yīng)用信息化手段落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查結(jié)果
將各方責(zé)任主體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳平臺(tái)予以記錄,作為評(píng)定個(gè)人和企業(yè)(單位)從事工程建設(shè)活動(dòng)信用的重要依據(jù)。應(yīng)用信息化手段,進(jìn)一步推廣安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)通”系統(tǒng)的運(yùn)用,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,強(qiáng)化工程建設(shè)相關(guān)主體的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和約束性作用,切實(shí)履行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制度建設(shè),配備人員,積極推進(jìn)工程建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)員”制度實(shí)施,按照《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求,開展“標(biāo)準(zhǔn)員”崗位培訓(xùn),落實(shí)各方主體標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置和職責(zé),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)員在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等方面的作用,全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督水平。
交通、水利、通信等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管部門(機(jī)構(gòu))按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬性和部門管理職責(zé)進(jìn)行分類、分級(jí)監(jiān)督管理。