為貫徹中央城市工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神，落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕50號(hào)）要求，以“一尊重、五統(tǒng)籌”為遵循，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，打造一批精品建筑，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2017年2月27日就提高我省建筑設(shè)計(jì)水平提出如下意見（建標(biāo)〔2017〕57號(hào)），要求認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控
強(qiáng)化法定規(guī)劃的管控作用，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃“通則+圖則”的實(shí)施。城市規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施配套、安全設(shè)施配套、地下空間綜合利用等內(nèi)容。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得隨意修改，項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整規(guī)劃條件的，須按法定程序調(diào)整。建筑方案規(guī)劃審查，既要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃條件，規(guī)范審查程序和內(nèi)容，又要注重鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，為繁榮建筑創(chuàng)作提供有利條件。
二、落實(shí)城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)
城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。城市重要區(qū)域、主要軸線、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要開展城市設(shè)計(jì)，并將其主要內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)要注重城市自然環(huán)境的保護(hù)和利用，歷史文化資源的保護(hù)與傳承，注重公共空間營(yíng)造，改善空間品質(zhì)和城市景觀，全面提升城市空間的人性化水平和藝術(shù)特性。要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，單體建筑設(shè)計(jì)方案在形體、色彩、體量、高度等方面必須符合城市設(shè)計(jì)要求。
三、提升建筑設(shè)計(jì)理念
城市建筑是居民生活、生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建筑設(shè)計(jì)要貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，堅(jiān)持適用經(jīng)濟(jì)，突出建筑使用功能，回歸建筑基本屬性，滿足人們的生產(chǎn)生活需要；要堅(jiān)持綠色低碳，在確保建筑使用安全的前提下，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要塑造美觀形象，充分發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，展示徽風(fēng)皖韻。設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)文化自覺和文化自信，提高自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，杜絕貪大、媚洋、求怪，努力打造精品建筑，滿足人們精神需求。
四、加強(qiáng)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)
環(huán)境景觀是塑造城市特色風(fēng)貌、建設(shè)宜居城市的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境景觀設(shè)計(jì)要尊重自然、因地制宜、傳承歷史、突出地域特色，同時(shí)要注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮環(huán)境景觀對(duì)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的有益補(bǔ)充作用。環(huán)境景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)“一體設(shè)計(jì)”。重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境景觀應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，不斷提高環(huán)境景觀設(shè)計(jì)水平，建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。
五、創(chuàng)新招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式
建筑工程設(shè)計(jì)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)重點(diǎn)對(duì)功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀進(jìn)行評(píng)審，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績(jī)及從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一般應(yīng)當(dāng)一并招標(biāo)。鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，采取綜合評(píng)定。綜合評(píng)估法采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)評(píng)標(biāo)的，其中信用標(biāo)的分值占投標(biāo)得分的比重應(yīng)控制在合理范圍。招標(biāo)文件中應(yīng)明確設(shè)計(jì)費(fèi)或計(jì)費(fèi)方法。
六、完善方案評(píng)審機(jī)制
建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑方針和設(shè)計(jì)深度規(guī)定。評(píng)審專家應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主，且應(yīng)包括與建筑工程方案設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。評(píng)審專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地資深專家參加評(píng)審。評(píng)審專家組長(zhǎng)一般應(yīng)作為主創(chuàng)人員承擔(dān)過同類同等規(guī)模以上的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重建筑設(shè)計(jì)規(guī)律，尊重專家意見，不得隨意干預(yù)建筑設(shè)計(jì)。各地要完善專家評(píng)審機(jī)制，建立專家責(zé)任追究制度，要將評(píng)審規(guī)則、評(píng)審結(jié)果以及評(píng)審專家名單和專家意見向社會(huì)公示，引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、加快信用體系建設(shè)
加快建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立科學(xué)、有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。全面開展設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)定，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)從業(yè)人員個(gè)人信用建設(shè)，將企業(yè)和個(gè)人信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出掛鉤。加大對(duì)發(fā)生重大工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度，將轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出租出借資質(zhì)資格、合同違法等行為列入失信責(zé)任追究范圍。對(duì)違反職業(yè)道德、敷衍塞責(zé)或以權(quán)謀私的評(píng)審專家，要取消其專家資格，并將其不良行為記入個(gè)人信用檔案。加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審核審查，對(duì)違規(guī)變更設(shè)計(jì)的行為要嚴(yán)肅查處。
八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
依托高等院校和社會(huì)團(tuán)體開展規(guī)劃編制、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)的管理干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，積極開展技術(shù)交流和研討。將城市設(shè)計(jì)等列入注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。開展建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽、勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀青年建筑師評(píng)選，造就一批優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍，加快培育一批高水平的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所。
九、發(fā)揮試點(diǎn)示范作用
大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)應(yīng)用，培育扶持一批示范企業(yè)，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。積極探索建筑師負(fù)責(zé)制，賦于建筑師項(xiàng)目管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等權(quán)力，明確相應(yīng)責(zé)任，提高服務(wù)水平，保障項(xiàng)目實(shí)施符合設(shè)計(jì)要求。各試點(diǎn)城市要加快城市風(fēng)貌特色塑造、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)等試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。