為嚴(yán)格建筑物外立面及城市公共空間規(guī)劃管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《滁州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，日前滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出臺(tái)了《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，該實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)填補(bǔ)了我市這方面的政策空白，有助于規(guī)范建筑外立面的管理，對(duì)優(yōu)化美化環(huán)境，提高我市建筑物市容市貌整體檔次都有深遠(yuǎn)的意義。
長(zhǎng)期以來，我市建筑物外立面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中存在著許多問題，一是規(guī)劃滯后、建筑設(shè)計(jì)理念陳舊，建筑風(fēng)格迥異、色彩凌亂、整體性差，極不協(xié)調(diào)，建筑立面破碎，亮化設(shè)計(jì)缺失。二是建筑與城市公共空間沒有很好銜接，陽臺(tái)、窗臺(tái)、雨蓬等構(gòu)件造成立面不整潔，因物業(yè)管理不到位等因素導(dǎo)致私搭亂建，嚴(yán)重破壞建筑外觀效果，空調(diào)室外機(jī)、冷凝水管、雨水管、煤氣管、晾衣架等外露設(shè)備沒有隱蔽設(shè)置，散亂無章。三是建筑物外立面的立柱、臺(tái)階、花壇、平臺(tái)等與城市公共空間的銜接缺少細(xì)化處理，建筑與環(huán)境割裂，且建筑底層部分、圍墻到處是小廣告、牛皮癬。四是建筑底層小開間商鋪設(shè)置卷閘門，且品牌多樣，嚴(yán)重影響街道景觀。五是沿街商業(yè)建筑店招和廣告位隨意設(shè)置，導(dǎo)致城市景觀混亂，仍然是小縣城的感覺。六是有的建設(shè)單位擅自改變已批準(zhǔn)的規(guī)劃和建筑方案，而有的建筑方案中的材料、色彩在市場(chǎng)上根本買不到。以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我市建筑物外立面的整體形象，檔次很低，和大滁城建設(shè)整體規(guī)劃極不協(xié)調(diào)。
這次出臺(tái)的《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》從建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑物外立面設(shè)計(jì)及夜景照明設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段、到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建筑設(shè)計(jì)師簽字把關(guān)制度、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收以及對(duì)未按上述要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將根據(jù)其建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員所負(fù)責(zé)任予以相應(yīng)處罰、對(duì)本局各科室、規(guī)劃分局工作人員違反本規(guī)定的，主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處理等七個(gè)方面做了具體的規(guī)定。
在《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》中，建立了建筑立面建筑師把關(guān)制度和規(guī)劃全程控制體系，并把城市亮化和建筑附屬的廣告、店招納入規(guī)劃，統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)建筑方案外立面效果圖設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)中需關(guān)注的細(xì)節(jié)均提出明確要求。
一是建立建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師簽字把關(guān)制度。主持建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員必須具備相應(yīng)的注冊(cè)建筑師資格。建設(shè)項(xiàng)目外立面工程施工階段，建設(shè)單位在進(jìn)行外立面施工前，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做試樣后，通知該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師到工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建筑外立面裝飾的色彩、材質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。凡施工階段未經(jīng)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可、驗(yàn)收階段未經(jīng)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師對(duì)最終建筑外立面和夜景照明認(rèn)可的項(xiàng)目，不得通過規(guī)劃驗(yàn)收，建設(shè)主管部門和相關(guān)職能部門可不予工程驗(yàn)收。
二是建立規(guī)劃全程控制體系。在提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑物外立面設(shè)計(jì)及夜景照明設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)要求；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段，報(bào)審方案必須符合修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案的內(nèi)容、深度要求。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)以圖、文形式對(duì)建筑物外立面的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等作出詳細(xì)說明。
三是嚴(yán)格審批手續(xù)。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段，規(guī)劃局經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、建筑單體方案及審查意見，對(duì)建筑外立面的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)以及夜景照明效果等內(nèi)容提出明確的書面審查意見。對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
四是嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收階段，凡施工階段未經(jīng)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可、驗(yàn)收階段未經(jīng)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)師對(duì)最終建筑外立面和夜景照明認(rèn)可的項(xiàng)目，不得通過規(guī)劃驗(yàn)收。
五是建立處罰制度。對(duì)未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將根據(jù)其建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員所負(fù)責(zé)任予以相應(yīng)處罰。其中，對(duì)建設(shè)單位按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的違法建設(shè)處罰程序予以處理；對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按照《滁州市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位管理辦法》予以記錄公示，第一次內(nèi)部警告和通報(bào)，第二次將不予受理其設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目。
為把這一實(shí)施細(xì)則真正貫徹下去，10月30日滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織了全市相關(guān)部門、開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)來合肥規(guī)劃院的專家授課，理解技術(shù)條文規(guī)定的要義。并要求相關(guān)設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工單位和市規(guī)劃局保持常態(tài)對(duì)接，共同承擔(dān)起對(duì)城市建設(shè)的責(zé)任。
城市是人類最復(fù)雜、最精美的藝術(shù)品和文化的集中載體，一個(gè)好的城市規(guī)劃將能在有限的時(shí)間、空間里成功優(yōu)化整合“生產(chǎn)、居住、交通，休息”等基本的城市功能。滁州市已列為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移皖江經(jīng)濟(jì)帶的一翼和東向戰(zhàn)略的橋頭堡，規(guī)劃管理工作更顯任務(wù)艱巨、責(zé)任重大�！按蟪恰苯ㄔO(shè)以來我市城鎮(zhèn)化水平提高很快，城市規(guī)模速速擴(kuò)大，城市人口超過50萬人，已進(jìn)入大城市的行列，如果不提前謀劃、超前策劃和科學(xué)管理，將很難繼續(xù)保持城市的健康、有序和高效發(fā)展。每一位城市建設(shè)的管理者、設(shè)計(jì)人都應(yīng)懷有敬畏歷史、敬畏文化、敬畏職守之心，使我們的規(guī)劃和建筑作品能夠經(jīng)得起時(shí)間的長(zhǎng)久考驗(yàn)，使每一座建筑都能成為歷史的精品。