為貫徹安徽省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關于推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》（皖政辦秘〔2015〕175號）文件精神，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭研究制定了綠色規(guī)劃引領、綠色城市建設、綠色村鎮(zhèn)建設、綠色建筑推廣、城市智慧管理、綠色生活倡導六項重點行動實施方案。要求結(jié)合實際認真貫徹落實。
安徽省綠色規(guī)劃引領行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”為基本原則，以推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設為目標，提高規(guī)劃創(chuàng)新能力,強化規(guī)劃引領作用，有效指導城鄉(xiāng)建設的綠色發(fā)展，合理布局城鄉(xiāng)各類空間，科學確定城鎮(zhèn)規(guī)模與開發(fā)邊界，努力提升人居環(huán)境品質(zhì)，保護傳承歷史文化資源，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃綠色轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標
到2020年，全省綠色空間格局基本形成。區(qū)域生態(tài)安全格局有效優(yōu)化，綠色城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本完善，城市空間品質(zhì)顯著提升，基本形成人與自然和諧共生的空間格局。
三、實施步驟
1.試點示范階段（2016—2017年）：堅持示范引路、重點突破，積極開展綠色生態(tài)城市綜合試點，以相關技術標準為指導，部分城市率先完成空間規(guī)劃（“多規(guī)合一”）、海綿城市等規(guī)劃的編制，引進先進理念，創(chuàng)新規(guī)劃方法，形成可復制、可推廣的綠色規(guī)劃編制技術和經(jīng)驗。開展安徽省省域空間規(guī)劃編制工作，完成試點城市（縣城）開發(fā)邊界劃定工作，設區(qū)城市至少建成1個特色街區(qū)。
2.全面推進階段（2018—2020年）：堅持系統(tǒng)推進、全面提升，在試點示范基礎上，城市（縣城）全面推廣“多規(guī)合一”，出臺相關實施政策，完善規(guī)劃審批程序，加強規(guī)劃實施評估與監(jiān)督。
四、重點工作
（一）完善綠色規(guī)劃體系
1.開展省空間規(guī)劃的編制。2016年，啟動《安徽省空間規(guī)劃》編制，以《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》和《安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》為基礎，協(xié)調(diào)環(huán)保、林業(yè)等部門，按照“嚴守生態(tài)底線”的理念，通過劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界等主要控制線，明確省級管治的空間區(qū)域及管治要求，實施底線管控，重點加強區(qū)域生態(tài)空間的保護，構(gòu)建省域生態(tài)安全格局。同時，優(yōu)化全省生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間配置，明確全省空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省空間規(guī)劃體系，深化資源環(huán)境承載力研究，注重在城鎮(zhèn)化空間模式和城鎮(zhèn)空間形態(tài)等工作中落實綠色發(fā)展要求。
2.推進市縣“多規(guī)合一”。在合肥、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、銅陵、安慶七個城市開展省級“多規(guī)合一”試點，加快推進市、縣“空間規(guī)劃”編制。規(guī)劃中要整合相關規(guī)劃的空間管制分區(qū)，合理劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線。優(yōu)化城市空間形態(tài)，加強綠廊、綠心、綠帶、綠楔設置，形成綠色城鎮(zhèn)空間布局。
3.落實總體規(guī)劃的實施評估。開展總體規(guī)劃實施評估的市縣，在評估過程中，應加強綠色發(fā)展導向，重點關注禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)以及綠線、藍線、紫線和黃線“三區(qū)四線”、城市生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃內(nèi)容的實施情況，重點核查城市擴張與生態(tài)用地保護的情況。對于不符合綠色發(fā)展要求的內(nèi)容，適時進行調(diào)整完善，并根據(jù)資源環(huán)境承載能力情況，注重優(yōu)化城市生態(tài)空間布局，適度控制各類建設用地總量，逐步增加生態(tài)用地比例。
4.明確詳細規(guī)劃的綠色建設要求。2016年底，制定城市和縣城控制性詳細規(guī)劃通則，將綠地率、綠容率、綠色建筑比例、可透水地面比例等綠色發(fā)展指標要求納入控制性詳細規(guī)劃。在修建性詳細規(guī)劃中，積極推行下沉式綠地、透水鋪裝、雨水花園等做法，在建筑的節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及運營管理等方面有所突破，使綠色建筑越來越多地走進市民生活，同時積極推進綠色基礎設施建設。
5.大力推進城市設計試點。各市在《城市空間特色規(guī)劃（總體城市設計）》編制中，要針對重點地段、重要地區(qū)開展城市設計的規(guī)劃研究，加強城市周邊以及城市內(nèi)部山體和水系的保護，打造城市視廊體系，使城市顯山露水。2020年底前，國家、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)完成保護規(guī)劃的編制和修編工作。
�。ǘ┘訌娨�(guī)劃實施管理
1.建立高效的數(shù)字信息管理系統(tǒng)�！栋不帐】臻g規(guī)劃》初步成果完成后，在繪就“一張藍圖”的基礎上，同步開展空間規(guī)劃信息平臺建設工作，完成跨部門、跨區(qū)域空間信息數(shù)據(jù)共享、交換與更新，實現(xiàn)協(xié)同管理，服務于全省空間的規(guī)劃編制審批與實施管理，強化安徽生態(tài)空間規(guī)劃實施管控能力。各縣市要在開展“多規(guī)合一”的基礎上，著手建立市縣各部門統(tǒng)一的信息共享和管理平臺，全面服務于各類規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督與管理工作。
2.逐步建立綠色規(guī)劃審批機制。各市縣要制定嚴肅、公正、透明的規(guī)劃許可審批程序，加強城市規(guī)劃精細化管理，嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的綠色指標出具規(guī)劃條件，在土地出讓合同中明確綠色指標。加強規(guī)劃動態(tài)維護管理,將綠色發(fā)展的有關要求納入規(guī)劃的強制性內(nèi)容，嚴格強制性內(nèi)容的修改程序。
3.積極推進綠色規(guī)劃創(chuàng)新試點。鼓勵合肥等市開展“小街區(qū)建設模式”試點，打造開敞式社區(qū)。持續(xù)推進生態(tài)激勵機制研究和試點，積極探索綠色規(guī)劃技術創(chuàng)新，建立“他補償”與“自激勵”相結(jié)合的生態(tài)約束制度。配合推進海綿城市、綠色生態(tài)城區(qū)等工作，促進城市綠色低碳發(fā)展。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹪绤柌樘庍`反規(guī)劃行為。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》，各設區(qū)市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要對管轄范圍內(nèi)各類規(guī)劃實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，重點對是否侵占“四線”違法建設行為進行監(jiān)督，嚴肅查處違反規(guī)劃審批程序、擅自修改規(guī)劃、不執(zhí)行規(guī)劃強制性內(nèi)容、超越審批權(quán)限的行為。
�。ǘ﹥�(yōu)化目標考核制度。為推進綠色發(fā)展和生態(tài)城市建設，結(jié)合國辦、中辦《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害生態(tài)環(huán)境責任追究辦法（試行）》，2017年起，將各縣市的綠色規(guī)劃體系和綠色發(fā)展建設指標的落實情況納入綜合考核和領導干部城市規(guī)劃實施情況審計。
�。ㄈ┘訌娋G色規(guī)劃技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照綠色規(guī)劃引領要求，對各地規(guī)劃主管部門及規(guī)劃編制單位的業(yè)務負責人和技術骨干進行綠色規(guī)劃知識培訓，增強規(guī)劃人員綠色規(guī)劃理念和意識,嚴格依法行政。實施人才激勵政策，積極引進優(yōu)秀規(guī)劃人才，培養(yǎng)規(guī)劃設計大師，鼓勵規(guī)劃設計人員將綠色理念運用到規(guī)劃項目中并不斷推陳出新。
安徽省綠色城市建設行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
貫徹落實中央、省城市工作會議精神，堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，注重改造提升和配套完善城市基礎設施，增加城市綠量和景觀，加強城市環(huán)境治理，努力將城市建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色彰顯的綠色城市。
二、主要目標
到2020年，基本完成城市現(xiàn)有燃氣、供水老舊管網(wǎng)改造；現(xiàn)有城市內(nèi)澇點全部消除，20%以上的建成區(qū)達到海綿城市建設目標要求，自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設理念全面貫穿于城市規(guī)劃建設中，海綿城市建設取得明顯成效；蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州、滁州、六安等市達到國家節(jié)水型城市標準，城市管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
到2020年，城市全部達到國家園林城市標準，80%以上縣城達到國家園林縣城標準，建成以城市綠道為基礎、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡。
到2017年，城市（縣城）生活污水集中處理率達到92%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到97%、縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用試點取得突破。到2020年，城市（縣城）生活污水集中處理率達到95%以上，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上；設區(qū)市基本實現(xiàn)城市生活垃圾分類收集處置，建筑垃圾得到有效處置利用。
三、實施步驟
（一）示范引領階段（2016-2017年）。堅持規(guī)劃引領、示范引路、重點突破，在城市建設中大力推行低影響開發(fā)理念，加快建設“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水控制利用系統(tǒng)。在部分城市開展海綿城市建設、綜合管廊建設試點，形成可復制、可推廣的綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗，在全省推廣；在缺水城市全面啟動節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。加快公園、道路、河道等城鎮(zhèn)園林綠化建設，打造精品示范工程，大幅增加城鎮(zhèn)綠量，著力提升綠化品質(zhì)，新增和改造提升城鎮(zhèn)園林綠地面積1.6億平方米以上，設區(qū)城市園林綠化主要指標達到國家園林城市標準；完成城市生態(tài)評估，制定生態(tài)修復工作方案，明確生態(tài)修復項目；建成綠道2000公里以上，城市綠道框架基本形成，環(huán)巢湖和皖南區(qū)域景觀綠道建設成為國內(nèi)一流、世界知名的綠道。以開展“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理六項行動”為抓手，大力開展老城區(qū)主干道整治、旱廁改造和垃圾清理，完善城鎮(zhèn)老城區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系；完成城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點工作，并有效推廣試點成果；設區(qū)市基本建成餐廚垃圾處理設施。
（二）鞏固提升階段（2018-2020年）。在試點示范的基礎上，全力推進海綿城市建設、綜合管廊建設、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，建立完善標準體系和考核評價體系，建立健全長效管理制度。完成50%生態(tài)修復項目，進一步加強園林綠化建設質(zhì)量，提升養(yǎng)護管理水平，促進園林綠化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理六項行動”成果，實現(xiàn)常態(tài)化管理；大幅提升城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理能力，城鎮(zhèn)生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用工作全面開展。
四、重點工作
（一）推動基礎設施建設綠色化
1.在全省加快推進海綿城市建設。指導督促池州市完成國家海綿城市建設試點工作。全面推進海綿城市建設，指導各市制定完成海綿城市建設實施方案，編制完成海綿城市建設規(guī)劃，明確五年滾動建設計劃和年度建設任務，強化落實海綿城市規(guī)劃建設管控措施。
2.在全省開展綜合管網(wǎng)建設試點工作。完成地下管線普查，建立數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，實施異地備份和動態(tài)管理。完成城市地下綜合管廊建設規(guī)劃編制工作，加快推進試點項目建設，研究制定地下綜合管廊建設、運營管理和管線入廊等的相關政策和標準。
3.在全省缺水城市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)為抓手，推進缺水城市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。加強計劃用水管理，開展公共供水規(guī)范化管理考核，實行水平衡測試和分區(qū)計量供水，推進城市供水管網(wǎng)改造，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率。促進雨水和中水利用，控制用水總量。
（二）完善城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)
1.持續(xù)開展城鎮(zhèn)園林綠化提升。按照300米見綠地、500米見公（游）園的標準，建設改造公園綠地和街頭綠地（游園），加快形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。堅持自然生態(tài)理念，重點建設改造城鎮(zhèn)出入口和主要道路綠化。注重保持河道、湖泊的天然形態(tài)，推行水體駁岸建設改造自然生態(tài)化。
2.建設城市綠道。充分利用現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、公用設施和自然生態(tài)景觀，建設具有綠色出行、休閑健身、人文欣賞功能的城市綠道系統(tǒng)。
3.推進生態(tài)修復。注重保護并修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復城市自然生態(tài)。（配合單位：省國土、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門）
4.積極開展創(chuàng)建。加強指導并積極推進全省城鎮(zhèn)創(chuàng)建園林城市（縣城、城鎮(zhèn)），鼓勵支持國家園林城市努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。（配合單位：省林業(yè)廳）
5.提升管養(yǎng)水平。推行園林綠化建設、養(yǎng)護、監(jiān)管相分離的市場化運行機制，實行“建管分開、管辦分離”模式，全面放開園林綠化建設、養(yǎng)護市場，優(yōu)先采取政府購買服務方式，提高管理養(yǎng)護效率和水平。
（三）加強城市環(huán)境治理
1.積極開展市容環(huán)境整治。重點解決生活垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設施不配套等問題，推進生活垃圾收運密閉化、主次干道清掃機械化，主次干道巡回保潔、其它路段定時保潔。全面整治臨街建筑立面，規(guī)范設置店招店牌、戶外廣告，大力推進主干道、新城區(qū)建設弱電線路全部入地，設區(qū)市和有條件的縣城可實施整條街、整棟樓的設計改造。加強建筑工地、城市道路揚塵治理，落實施工現(xiàn)場圍擋封閉、道路硬化、沖洗車輛、灑水降塵等措施，嚴格渣土運輸管理。全面規(guī)范交通標志標線和相關輔助設施，開展機動車、非機動車和行人交通違法綜合集中整治行動。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”的要求，加強經(jīng)營攤點管理。
2.推進生活污水垃圾處理設施建設。大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，對長江和新安江流域污水處理廠實施提標改造，加快污泥處理處置和污水再生利用設施建設，積極開展老城區(qū)雨污分流改造，強化污水處理廠運行監(jiān)管，提高污水處理效率。加快建設完善生活垃圾處理設施，加強生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設，不斷提高生活垃圾收集機械化水平，推進垃圾收運、處理企業(yè)化、市場化。加大存量垃圾治理，綜合整治非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施，使其達到安全封場等標準規(guī)范要求。
3.開展生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用。抓好銅陵、合肥、淮北市生活垃圾分類試點以及淮南市、宿州市、蚌埠市建筑垃圾資源化利用試點工作，不斷鞏固提高并全面推廣試點成果。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，推進生活垃圾分類收集，實施源頭減量和分類管理；利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)，構(gòu)建垃圾分類和資源化回收再利用運行機制。實施建筑垃圾運輸準入，全面推行建筑垃圾運輸公司化運營；按照“就地處理、就近回用、最大限度降低運輸成本”的原則，加快建筑垃圾資源化利用場所和設施建設；加強建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建立完善協(xié)調(diào)推進機制，細化分解目標任務，明確落實責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，認真組織實施，共同推進綠色城市建設。
（二）完善指標體系。修改完善省園林城市、節(jié)水型城市、人居環(huán)境獎等評價指標體系，突出海綿城市建設、地上地下協(xié)同發(fā)展的理念，將綠色城市建設行動重點工作納入考核體系。
（三）加強督促檢查。建立有效的督查制度，定期對海綿城市建設、綜合管網(wǎng)建設、節(jié)水型城市創(chuàng)建、園林綠化提升行動、綠道建設等進行督促檢查，推進綠色城市建設各項重點工作的落實。
（四）強化目標考核。強化年度目標考核，將綠色城市建設有關指標和任務納入省委對地方黨委政府領導班子綜合考核體系，壓實地方政府開展綠色城市建設行動的主體責任，全面推進各項工作。
安徽省綠色村鎮(zhèn)建設行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照美麗鄉(xiāng)村建設和推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展意見的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎、以農(nóng)村生活垃圾污水治理為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向，科學編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風貌，體現(xiàn)地域文化風格，注重歷史文化傳承，促進綠色村鎮(zhèn)建設。
二、主要目標
到2017年，基本做到所有村鎮(zhèn)建設都有規(guī)劃管理依據(jù)，新增省級宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）50個；傳統(tǒng)村落名錄、檔案基本健全，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制完成，中國傳統(tǒng)村落得到有效保護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到90%、污水集中處理率達到35%，村莊生活垃圾收運處理設施實現(xiàn)全覆蓋。
到2020年，新增省級宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）100個；全省傳統(tǒng)村落得到全面保護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到95%、污水集中處理率達到55%，村莊生活垃圾和污水基本得到治理。
三、實施步驟
1.試點示范階段(2016年)。2016年7月底前，完成4個縣的縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制和4個全國農(nóng)村污水治理示范縣污水治理專項規(guī)劃編制工作，在縣域統(tǒng)籌上取得突破后，全面啟動縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和35個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作。
2.全面推進階段(2017-2018年)�？偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟和自然環(huán)境條件下促進綠色村鎮(zhèn)建設的政策措施，全面系統(tǒng)地推進綠色村鎮(zhèn)發(fā)展。到2017年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋；到2018年底，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。
3.覆蓋提升階段（2019—2020年）。推進綠色村鎮(zhèn)建設向中心村和自然村莊延伸，全省村莊人居環(huán)境普遍得到明顯改善，綠色村鎮(zhèn)建設長效機制基本建立。
四、重點工作
�。ㄒ唬﹤鞒写彐�(zhèn)風貌特色
1.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。開展縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，明確鄉(xiāng)村體系，確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設項目，分區(qū)分類制定村莊整治指引。2017年底前，完成縣域村莊規(guī)劃編制工作。在縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃指導下，加快村莊規(guī)劃編制進度，實現(xiàn)農(nóng)房建設都有規(guī)劃管理，行政村有基本的村莊整治安排。
2.開展農(nóng)房設計建設示范。組織勘察設計人員深入鄉(xiāng)村，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能和群眾生活需求，開展農(nóng)房設計示范，設計出一批體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、突出地域特色、具有徽風皖韻、群眾喜愛的農(nóng)房，并加以推廣使用，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的示范點，以點帶面，推動全省農(nóng)房設計和建設水平的提高。
3.開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、居民小區(qū)、公園廣場和學校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；治理亂搭亂建，嚴格按規(guī)劃規(guī)范建房審批；加強違法建設整治，依法拆除違法建筑物；加強基礎設施建設和公共服務配套，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信號燈、交通標識等安全設施。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌。
4.推進宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范創(chuàng)建。堅持因地制宜、擇優(yōu)扶持、重在引導、穩(wěn)步推進的原則，推進宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范創(chuàng)建工作，形成一批景觀特色顯著、旅游資源豐富、具有一定旅游規(guī)模且人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動群眾致富。
�。ǘ┩七M傳統(tǒng)村落保護
1.完善傳統(tǒng)村落保護名錄。深入開展傳統(tǒng)村落補充調(diào)查，按照“一村一檔”建立和完善傳統(tǒng)村落檔案。建立和完善省級傳統(tǒng)村落名錄，積極推薦省級傳統(tǒng)村落申報中國傳統(tǒng)村落。傳統(tǒng)村落集中的黃山市、池州市、宣城市等地建立市級傳統(tǒng)村落名錄。優(yōu)先把傳統(tǒng)村落列入省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，促進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。
2.保護歷史文化遺存。建立省級傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)民居保護專家委員會；制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和重要基礎設施建設計劃，推進傳統(tǒng)村落保護項目實施；建立健全保護和監(jiān)管機制，加大對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的支持力度。
3.改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善傳統(tǒng)村落內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施；完善消防、防災避險等必要的安全設施；整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。
4.保持傳統(tǒng)村落的延續(xù)性。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。注重生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性，尊重人與自然和諧共處的生產(chǎn)生活方式。
5.加強傳統(tǒng)風貌管控。傳統(tǒng)村落內(nèi)的各類項目建設必須符合村落保護發(fā)展規(guī)劃要求。村落保護發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的建設項目必須嚴格按照法定程序執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。鄉(xiāng)村規(guī)劃許可應根據(jù)保護發(fā)展規(guī)劃核發(fā)。涉及文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的建設項目，須依法履行許可程序。對傳統(tǒng)格局、歷史風貌及其所依存的整體環(huán)境造成破壞的建設項目，不得進行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。
�。ㄈ╅_展環(huán)境衛(wèi)生治理
1.開展綠色村莊創(chuàng)建。充分利用村莊自然條件，推進村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活動空間等隙地的綠化，增加村莊綠量。到2020年，實現(xiàn)省村莊綠量明顯增加，村莊綠化覆蓋率50%以上，70%以上的行政村村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所普遍綠化；農(nóng)戶房前屋后和庭院基本實現(xiàn)綠化。
2.推進農(nóng)村生活垃圾3年治理行動。通過全省農(nóng)村生活垃圾治理，實現(xiàn)有設施設備、有治理技術、有保潔隊伍、有資金保障、有監(jiān)督管理制度，提高全省農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化水平。積極推進農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用。城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理設施能夠覆蓋的村莊，可采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式。交通不便、運距較遠的村莊可采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”和“戶集、村收、村處理”等模式，并采用符合環(huán)保要求的焚燒或填埋等方式處理。有條件的地區(qū)可逐步推行“桶裝車載”的垃圾收運模式，實行密閉化收運。
3.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。按照“政府主導、企業(yè)運行、因地制宜、整縣推進”的總體思路，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程，用3年時間，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)有污水處理設施全覆蓋，初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費體系。2016年，率先在國家污水治理示范縣、美麗鄉(xiāng)村整縣推進縣及巢湖流域、新安江流域、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)范圍的35個縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。
4.推行縣域農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理PPP模式。鼓勵以縣為單位，對轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目進行整體打包，采取PPP模式，引導社會資本投資建設和運營管理。政府根據(jù)垃圾、污水處理量及標準，通過征收處理費以及適當補貼的方式，給予社會資本合理的投資回報。
五、保障措施
（一）壓實工作責任。各級黨委和政府要高度重視，把綠色村鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村建設社會發(fā)展的重要任務。縣級是綠色村鎮(zhèn)建設的主體，加強組織領導，有力有序推進。各級住建、規(guī)劃部門，要圍繞年度建設任務，優(yōu)先安排項目，加強業(yè)務指導，強化協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）科學編制規(guī)劃。以縣（市、區(qū)）為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的工作思路，組織編制農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理專項規(guī)劃和行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，因地制宜選擇適宜治理模式和處理技術，明確治理目標、時序、措施等。
�。ㄈ┙㈤L效機制。建立村莊生活垃圾和污水治理、道路、綠化、照明等公用設施的長效管護制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。培育市場化的專業(yè)管護隊伍，加強技術培訓，提高管護人員業(yè)務素質(zhì)。加強基層管理能力建設，逐步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境衛(wèi)生等管理責任落實到人。
�。ㄋ模⿵娀夹g指導。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員、大學生村官、村兩委負責人等培訓，提高基層科學組織實施村莊規(guī)劃建設和環(huán)境治理等能力。組織高校、科研單位等專業(yè)技術人員深入村莊開展“點對點”技術指導，建立技術幫扶機制。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮群眾主體作用。充分調(diào)動群眾參與綠色村鎮(zhèn)建設的積極性、主動性，切實發(fā)揮村（居）委會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，推行自選、自建、自管、自用的農(nóng)村建設管理機制，充分發(fā)揮一事一議財政獎補機制在村級公益事業(yè)建設的作用,引導農(nóng)民籌資籌勞，依靠群眾力量建設綠色家園。
�。┘哟笮麄髁Χ�。廣泛宣傳綠色村鎮(zhèn)建設取得的成效、積累的典型經(jīng)驗和新的政策舉措，充分調(diào)動社會各界參與綠色村鎮(zhèn)建設熱情。
安徽省綠色建筑推廣行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，將發(fā)展綠色建筑作為推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的重要舉措，提高資源利用效率，實現(xiàn)國家碳排放總量控制目標，提升人居環(huán)境品質(zhì)，推動我省城鄉(xiāng)建設走上綠色、循環(huán)、低碳的科學發(fā)展軌道。
二、主要目標
到2017年，新建建筑按綠色建筑標準設計建造比例達到30%以上,全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米以上，政府投資的新建建筑全部實施全裝修，設區(qū)城市新建住宅中全裝修比例達到20%以上；到2020年，新建建筑按綠色建筑標準設計建造比例達到60%以上,力爭每年新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到15以上，其中省級綜合試點城市達到20%以上，國家級綜合試點城市力爭達到30%以上，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化一體化產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，裝配式施工能力大幅提升。
三、實施步驟
1.示范引領階段（2016-2017年）。開展綠色建筑、綠色生態(tài)城市（區(qū)）、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市及示范基地等試點示范，研究完善綠色建筑規(guī)模化推廣的政策法規(guī)、技術標準、評價指標等體系，形成可復制、可推廣的建設模式。
2.全面推廣階段（2018-2020年）。依托綠色生態(tài)城市（區(qū)）綜合試點建設，建立綠色建筑發(fā)展長效機制，推進高能耗建筑向低能耗建筑、節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。
四、重點工作
（一）實施建筑能效提升工程
1.強化新建建筑節(jié)能。逐步提高新建建筑節(jié)能設計標準，2017年起全省公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設計標準；2020年起全省新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設計標準。開展超低能耗或近零能耗建筑試點，建成一批低能耗示范工程，總結(jié)示范經(jīng)驗，逐步進行推廣。加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品技術應用、施工、檢測等薄弱環(huán)節(jié)以及縣城、村鎮(zhèn)等薄弱地區(qū)執(zhí)行標準的監(jiān)管力度，落實建筑節(jié)能目標責任制和問責制，實施建筑節(jié)能閉合管理，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)新建建筑能效比2011年提高20%的目標。
2.加快實施既有建筑節(jié)能改造。開展既有建筑節(jié)能改造試點，建設一批既有建筑節(jié)能改造重點項目，編制出臺《既有建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》，研究建立適應于當?shù)氐牟僮餍詮�、效果突出、性價比高的既有建筑節(jié)能改造技術路線和推廣模式。推動舊城改造、舊住宅區(qū)綜合整治、圍護結(jié)構(gòu)裝修或用能系統(tǒng)更新的既有建筑改造項目，同步對建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進行改造。推動未達到民用建筑節(jié)能強制性標準的國家機關既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑開展建筑節(jié)能改造。積極探索PPP、合同能源管理等既有建筑節(jié)能改造模式，鼓勵有條件節(jié)能改造項目同步開展綠色建筑改造示范。
3.完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。加快推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，制定省級、市級能耗監(jiān)測平臺建設規(guī)劃，擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，對重點用能建筑實行監(jiān)測。鼓勵有條件城市開展公共建筑節(jié)能審計，對重點用能公共建筑和大型公共建筑實施節(jié)能審計，并依據(jù)審計結(jié)果開展節(jié)能或綠色改造。加強國家節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院試點建設，總結(jié)運行管理經(jīng)驗，建設一批省級節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院。
4.加快淺層地熱能等可再生能源建筑規(guī)�；l(fā)展。結(jié)合國家可再生能源建筑應用示范城市（縣）建設，推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)�；瘧谩Ｂ鋵崱锻七M淺層地熱能在建筑中規(guī)�；瘧脤嵤┓桨浮罚攸c推動政府投資的公共建筑率先應用地源熱泵技術，做好單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的政府投資的公共建筑強制實施監(jiān)管。開展淺層地熱能分布式能源站試點，探索適合淺層地熱能開發(fā)利用的規(guī)模化、商業(yè)化建設運營模式。到2017年，可再生能源建筑應用比例達到60%。到2020年，新增淺層地熱能建筑應用面積1000萬平方米。
�。ǘ┩苿泳G色建筑規(guī)�；l(fā)展
1.擴大綠色建筑強制實施范圍。嚴格督促2萬平方米以上大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準，并逐步擴大綠色建筑強制實施范圍。推動中水設施在建筑中的應用，2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應配套建設中水回用設施。加大雨水收集利用設施建設，積極推動海綿型建筑和小區(qū)建設。加強在建省級綠色建筑示范項目管理，提升設計、建設水平，培育一批高品質(zhì)綠色建筑。鼓勵開展綠色建筑評價標識工作，建設一批高質(zhì)量綠色建筑。
2.鼓勵開展綠色農(nóng)房建設試點。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設，積極探索向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能和綠色建筑技術，鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應用，積極推廣應用新型墻體、高性能混凝土、高強鋼筋等新型建材，開展農(nóng)村生活垃圾和生活污水太陽能處理技術試點，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房。
（三）開展綠色生態(tài)城市（區(qū)）綜合試點
指導國家、省級綠色生態(tài)城區(qū)按照尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，做好城市設計，做好城市風道、水道等自然生態(tài)保護，形成城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格，著力打造一批各具特色的綠色生態(tài)城區(qū)。遴選基礎條件好、自身意愿強的城市開展綠色生態(tài)綜合城市建設試點，開展安徽省綠色生態(tài)城市綜合試點課題研究，統(tǒng)籌推動綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設，塑造城市特色風貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量。
�。ㄋ模┌l(fā)展裝配式建筑
認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》要求，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑，提高裝配式建筑技術水平。加快制定適合我省建筑技術的設計、施工、裝修、驗收、部品構(gòu)件生產(chǎn)等方面標準，健全完善標準體系。積極做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市和示范基地建設，鼓勵項目招標、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等管理模式創(chuàng)新，扶持發(fā)展符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際的技術體系，逐步實現(xiàn)從保障性住房向商品房推廣應用。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
�。ㄎ澹┩七M綠色建材應用
省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省經(jīng)濟和信息化委員會貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部出臺的《綠色建材評價標識管理辦法》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，開展綠色建材星級評價。進一步加強綠色建材推廣應用引導，建立綠色建材數(shù)據(jù)庫和信息采集、共享制度，構(gòu)建綠色建材選用機制，編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，提高綠色建材產(chǎn)品應用質(zhì)量。研究在綠色建筑、各類示范項目中推廣綠色建材可行措施，加強宣傳，引導開發(fā)單位和消費者采購使用綠色建材，擴大綠色建材的應用范圍。
（六）推進建筑廢棄物循環(huán)利用
嚴格建筑拆除管理，研究制定建筑拆除的相關管理制度，不得隨意拆除符合城市規(guī)劃和工程建設標準且在正常使用壽命內(nèi)的建筑，鼓勵舊建筑利用或綠色化改造升級。推廣綠色施工，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)挖填土石方平衡和推行建筑廢料回收利用，減少建筑廢棄物排放總量。規(guī)范建筑拆除廢棄物分類管理，研究建立建筑拆除分類管理制度及技術規(guī)范，對建筑廢棄物進行分類收集，提高回收利用效率，降低利用成本。支持關鍵技術研發(fā)，扶持建筑廢棄物資源化利用相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏褙熑温鋵崱０凑帐≌栋不帐【G色建筑行動實施方案》等相關文件要求，將建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等專項工作完成情況納入各市政府節(jié)能目標責任評價考核體系，強化督查和目標責任考核工作。
�。ǘ┘訌娺^程管理。嚴格落實省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、機關事務管理局《關于在保障性住房和政府投資公共建筑全面推進綠色建筑行動的通知》（建科〔2015〕140號）等文件要求，做好綠色建筑推廣過程監(jiān)管，重點加強項目規(guī)劃審批管理，完善規(guī)劃審查制度，建立規(guī)劃建設并聯(lián)審批長效機制。
�。ㄈ⿵娀芰ㄔO。圍繞關鍵技術實施科技攻關，支持高等學校、科研院所、建筑企業(yè)組建技術研發(fā)中心，優(yōu)勢互補，提升技術研發(fā)能力。開展科研攻關，集中力量攻克關鍵材料、鋼結(jié)構(gòu)三板聯(lián)接、抗震等核心技術，提升成果轉(zhuǎn)化和技術集成水平，探索符合我省實際的技術路線，建立完善技術標準體系和評價指標體系。積極推廣外遮陽、墻體保溫一體化、可再生能源建筑一體化應用、屋面（立體）綠化、雨水收集等綠色建筑成熟適宜技術。
�。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤枴＜訌娫O計、施工、管理、評價等從業(yè)人員培訓，將相關政策、技術、標準等納入建設工程注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提升設計、生產(chǎn)、建造能力水平。充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會作用，加強對企業(yè)和消費者的宣傳，提高社會認同度，營造推進綠色建筑推廣行動開展的良好氛圍。
安徽省城市智慧管理行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路總體要求，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，深化新一代信息技術在城市管理服務領域的創(chuàng)新應用，推動城市公共信息互通共享、城市基礎設施運行安全高效、城市綜合管理科學精準、城市公共服務便捷多樣。
二、基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。加強城市智慧管理頂層設計、規(guī)劃布局、共建共享等方面的統(tǒng)籌謀劃，促進系統(tǒng)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，減少重復建設、信息孤島和業(yè)務分割。
2.市場主導，政府推動。充分激發(fā)市場主體投資積極性，推動城市智慧管理項目建設和運營市場化，加強政府支持引導，形成政府引導、市場主導、社會廣泛參與的城市智慧管理的機制模式。
3.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧轉(zhuǎn)型。通過技術模式、管理模式、商業(yè)模式和投融資機制的創(chuàng)新引領，激發(fā)全社會推動城市管理相關智慧設施、智慧應用、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，引領城市管理方式轉(zhuǎn)變、公共服務品質(zhì)提升和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
4.以人為本，民生優(yōu)先。加快政府職能轉(zhuǎn)變，把保障和改善民生作為城市智慧管理行動的出發(fā)點和立足點，運用智慧手段提供便捷化、多樣化城市公共服務，切實增強居民幸福感和獲得感。
三、主要目標
到2017年底，所有城市、縣城建成數(shù)字化城管平臺，各地在城市管理服務領域發(fā)展推廣一批特色鮮明的智慧應用項目。到2020年，全省建成一批特色鮮明的智慧城市，城市智慧管理工作在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得重要進展，形成可復制、可推廣的新模式和新機制。
四、重點工作
（一）推動城市管理信息共享化
1.重點推進基礎空間數(shù)據(jù)庫建設。有序推進城市公共基礎數(shù)據(jù)、公共業(yè)務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)等公共基礎數(shù)據(jù)庫建設，重點推動城市基礎空間數(shù)據(jù)庫建設，以遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、北斗導航等技術為基礎，整合城市自然資源與空間基礎地理信息及關聯(lián)的各類經(jīng)濟社會信息，推動規(guī)劃、國土、房管、公安、供電等部門空間數(shù)據(jù)共享服務平臺共建共享、互聯(lián)互通，建立多源、多尺度且更新及時的空間共享數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學、規(guī)范的空間共享與服務技術體系，為城市運行管理、城市企業(yè)發(fā)展和市民便捷服務提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
2.加快推進城市公共信息平臺一體化。加快建立面向政府、公眾和行業(yè)用戶的開放式信息服務平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門地理空間信息共享與服務模式，搭建統(tǒng)一技術構(gòu)架、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、應用模式、業(yè)務流程、標準交換格式、安全保障機制的城市公共信息平臺。
3.積極促進信息資源開放開發(fā)和利用。積極推動公用設施、綜合交通、環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)信用等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務。
�。ǘ┩苿映鞘谢A設施運行智能化
1.重點發(fā)展智慧管網(wǎng)。全面普查城市范圍內(nèi)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣及其附屬設施情況，建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。利用視頻監(jiān)測網(wǎng)絡和在線監(jiān)測等技術手段，對從水源地監(jiān)測到龍頭水管理的供水全過程實時監(jiān)測，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。利用GIS等技術推動雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨污水泵站、污水處理廠關鍵數(shù)據(jù)指標感知和信息整合，促進排水系統(tǒng)建設。綜合運用RS、GIS、北斗導航等先進技術，推動城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運行智能化，提高安全隱患防范能力。
2.加快發(fā)展智慧檔案。加強城建檔案管理軟件和計算機設備、網(wǎng)絡網(wǎng)站等信息化基礎設施建設，建立健全館藏檔案計算機檢索系統(tǒng)，積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫，加快檔案數(shù)字化建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，穩(wěn)妥有序地開展城建檔案異地備份工作，保障城市的有效運行與公共安全。
3.積極發(fā)展智慧應急。整合數(shù)字城管及供水、供電、供氣、供暖等相關社會單位信息資源，實現(xiàn)對各類自然災害、暴力恐怖事件、公共突發(fā)事件、群體性事件的實時監(jiān)測、及時預警、準確調(diào)度、快速集結(jié)、應急救援和妥善處理等應急管理工作，提升城市應急處置能力。
�。ㄈ┩苿映鞘芯C合管理精準化
1.重點發(fā)展智慧城管。利用現(xiàn)代信息化手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，以單元網(wǎng)格為城市管理基本單位，對城市公共設施、城市道路占挖、渣土車輛、景觀亮化控制、園林綠化、房屋土地等系統(tǒng)實行協(xié)同管理，推動實現(xiàn)區(qū)域分級處置、部門協(xié)同聯(lián)動的高效機制。拓展升級數(shù)字化城市管理平臺功能，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，加強市政基礎設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合。實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”。整合城市管理電話服務平臺，統(tǒng)一為12319城管服務平臺，實現(xiàn)與12345市長熱線、110報警電話等對接。運用無線射頻(RFID)、高速影像識別處理、北斗導航等技術，加強靜態(tài)交通秩序管理，綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設施。通過遙感等先進技術手段的應用，加強園林綠化作業(yè)車輛監(jiān)控、古樹名木保護等監(jiān)管，提升園林綠化管理效率水平。
2.加快發(fā)展智慧建管。深化安徽省工程建設監(jiān)管與信用管理平臺建設，推進我省建設行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要信息的資源共享，企業(yè)和人員資質(zhì)資格及其信用行為等數(shù)據(jù)的互通、互用和互認，推進我省建筑業(yè)誠信體系建設。加強項目過程信息化管理，積極推動建筑信息模型（BIM）技術在工程項目規(guī)劃、勘察、設計、施工、運營維護等各階段應用，實現(xiàn)建筑全生命期各參與方在同一多維建筑信息模型基礎上的數(shù)據(jù)共享，提效率降成本、保質(zhì)量促環(huán)護。加強建設質(zhì)量安全信息化管理，發(fā)揮北斗高精度定位技術在覆蓋建筑工程全生命周期管理中安全監(jiān)測作用，實現(xiàn)既有建（構(gòu)）筑物和建筑施工過程中的建筑變形監(jiān)測和安全預警，保障建筑施工和使用安全。
3.積極發(fā)展智慧規(guī)劃。推動“多規(guī)合一”規(guī)劃成果數(shù)字化管理和部門信息共享互通，在繪就“一張藍圖”的基礎上，同步開展空間規(guī)劃信息平臺建設工作，完成跨部門、跨區(qū)域空間信息數(shù)據(jù)共享、交換與更新，實現(xiàn)協(xié)同管理。促進三維仿真技術在城市規(guī)劃中的應用，實現(xiàn)城市三維可視化管理，提升城市規(guī)劃管理決策的科學性和先進性。推動RS在城市規(guī)劃實施評估與城市規(guī)劃監(jiān)督中應用，強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護和延續(xù)，強化生態(tài)空間規(guī)劃實施管控能力，保障城市規(guī)劃科學有效實施。
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1.重點發(fā)展智慧政務。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以權(quán)力清單事項為基數(shù)，搭建住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)集行政審批、行政監(jiān)管、行政處罰三大平臺為一體的政務審批系統(tǒng)，推進全網(wǎng)絡在線審批。圍繞優(yōu)化再造政務流程、提高行政效率，積極推動政務辦公平臺與政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)一站式政務外網(wǎng)業(yè)務受理、辦公平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)辦理、外網(wǎng)反饋辦理結(jié)果，讓“群眾辦事,網(wǎng)絡跑腿”,降低辦事成本,提高辦事效率,真正方便群眾、服務群眾。
2.加快發(fā)展智慧能源。加強對建筑運行中電、水、冷、暖等能源使用進行數(shù)據(jù)采集分析、能耗診斷評估、能耗限額管理和實施能耗改造，保障建筑綠色節(jié)能運行，提升居住品質(zhì)。到2020年，建成省、市、縣統(tǒng)一的建筑能源管理“云平臺”，加快推進“全省統(tǒng)一、分級管理、互聯(lián)互通”的建筑能源監(jiān)管體系建設。
3.積極發(fā)展智慧安居。推動住房建設、營銷、管理一體化的住房云信息服務平臺建設，構(gòu)建涵蓋保障房源和保障對象全方位全過程的住房保障管理體系。開展智慧小區(qū)、家居、樓宇建設，建立統(tǒng)一的社區(qū)生活服務資源庫，探索建立完善的社區(qū)生活服務配送系統(tǒng)，建設以老年人、殘障人士等群體為重點服務對象的社區(qū)生活服務信息化平臺，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務項目。推進供水供氣等公用事業(yè)賬單電子化，為市民提供公用事業(yè)賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計。各地建立由市委或市政府領導牽頭抓總、相關部門分工協(xié)作的組織領導機構(gòu)；充分利用現(xiàn)有資源和公共信息平臺，加快城市規(guī)劃建設管理涉及的各領域、行業(yè)、部門之間的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享和協(xié)同應用，杜絕盲目建設和重復投資；準確把握城市發(fā)展規(guī)律，堅持“目標、問題、需求”導向，加強城市智慧管理行動頂層規(guī)劃設計，制定具體實施方案，確定智慧應用項目和分年度建設計劃，突出重點、循序漸進推進城市智慧管理行動實施；充分利用新媒體“傳播速度快、覆蓋面廣、即時互動、靈活多樣”等突出特點，加強城市智慧管理行動的新聞宣傳和培訓，營造全社會支持、參與和監(jiān)督的良好輿論氛圍。
�。ǘ┩七M試點建設。省住房城鄉(xiāng)建設廳總結(jié)我省國家智慧城市試點經(jīng)驗，加強《安徽省智慧城市建設指南》宣貫，強化對全省城市智慧管理工作的指導推動。全省各國家智慧城市試點地區(qū)按照智慧城市創(chuàng)建任務書要求，扎實推進試點建設工作，深化智慧應用，完善投融資模式機制，著力在探索城市智慧管理政策體系、技術標準、機制創(chuàng)新等方面取得突破。
�。ㄈ┩晟仆度谫Y機制。各地要統(tǒng)籌安排相關專項資金，加大對智慧城市建設投入力度，保障城市智慧管理行動順利開展。同時，積極拓寬資金渠道，充分激發(fā)市場主體積極性，通過特許經(jīng)營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與城市智慧管理行動項目建設，重點投向基礎性、公益性領域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應用。
�。ㄋ模┍Ｕ闲畔踩�。加快推動下一代互聯(lián)網(wǎng)建設和三網(wǎng)融合，強化智慧城市信息基礎設施支撐能力建設的同時，加強信息安全管理和能力建設，落實國家有關法律法規(guī)及標準要求，切實加強信息保護，建立信息安全責任追究制度，加大對重要信息系統(tǒng)的風險評估、安全檢測，落實等級保護制度，完善應急預案，保障安全運行。
安徽省綠色生活倡導行動實施方案（2016-2020年）
一、指導思想
加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)交通發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極采用新能源、清潔燃料公交車輛，著力推進步行和自行車交通系統(tǒng)建設，全面推廣公共自行車，實現(xiàn)低碳綠色出行，切實緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效減少大氣污染和能源消耗，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)強省建設。大力倡導城市生活垃圾減量和分類處置，提高資源回收利用率。
二、主要目標
2017年底前，城鎮(zhèn)步行和自行車出行條件明顯改善，設區(qū)城市建成較為完善的城市公共自行車系統(tǒng)，其他城市和有條件的縣城啟動公共自行車系統(tǒng)建設；40%以上的設區(qū)市實現(xiàn)城市生活垃圾分類收集處置，鼓勵省直管縣及各縣(市)積極開展生活垃圾分類收集處置工作，逐步提高生活垃圾資源化利用率。到2020年，城市和縣城完成步行和自行車道路體系建設改造，形成適宜步行和自行車出行環(huán)境，城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車系統(tǒng)；城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作全面開展，設區(qū)市基本實現(xiàn)城市生活垃圾分類收集處置。
三、實施步驟
2016年底前，合肥、淮北、銅陵市開展生活垃圾分類試點工作并取得明顯成效。2017年底前，設區(qū)城市建成較為完善的城市公共自行車系統(tǒng)；全面推廣生活垃圾試點工作經(jīng)驗，設區(qū)市及有條件的縣（市）積極開展生活垃圾分類試點。2020年底前，城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作全面開展；城市和縣城完成步行和自行車道路體系建設改造，形成適宜步行和自行車出行環(huán)境，城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車系統(tǒng)。
四、重點工作
�。ㄒ唬┛茖W編制規(guī)劃。各市、縣編制完善公共交通規(guī)劃、步行和自行車交通建設規(guī)劃，并將相關內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃。設區(qū)城市編制完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)需要編制近期建設規(guī)劃，并與全省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃做好銜接。
�。ǘ┘涌觳叫泻妥孕熊嚱煌ㄔO施建設改造。按照城市綠道標準建設改造步行和自行車道，改善步行和自行車騎行環(huán)境。城鎮(zhèn)新建道路必須嚴格按照規(guī)范要求設置步行和自行車道，自行車道原則上應避免與步行道共板設置。2017年底前，完成步行和自行車道中存在高差或中斷的道口、公共建筑出口等特殊路段改造，打通斷頭路和封閉街區(qū)，形成連續(xù)、完整、通暢的步行和自行車道路網(wǎng)。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展公共自行車系統(tǒng)。按照住房城鄉(xiāng)建設部《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》要求，建設公共自行車系統(tǒng)，按照每平方公里100輛左右的標準投放公共自行車。
�。ㄋ模┮龑ЬG色居住消費。通過新聞媒體、展覽展示、技術推廣等方式，向全社會普及建筑節(jié)能知識，展示綠色建筑效益，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。推廣綠色居住，減少無效照明，減少電器設備待機能耗，提倡家庭節(jié)約用水用電。
�。ㄎ澹┏珜ё≌G色裝修。大力發(fā)展綠色建材。因地制宜、就地取材，結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建筑材料。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料以及節(jié)能新型墻體材料，積極推廣應用高性能混凝土、高強鋼筋、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。建立綠色建材產(chǎn)品認證制度，編制安徽省綠色建材產(chǎn)品目錄，強化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。
�。┏珜罾诸愄幹�。按照“政府倡導、市場運作、利益導向、干濕分類”的原則，科學制定垃圾分類方法，推進居民小區(qū)、機關企事業(yè)單位、公共場所和窗口單位開展生活垃圾分類收集處置，扎實做好垃圾分類的宣傳發(fā)動、環(huán)衛(wèi)設施配置、收集轉(zhuǎn)運等相關工作。引導居民將廚余垃圾單獨投放，積極推進餐廚廢棄物資源化利用，重點抓好亳州、宿州、阜陽、滁州、六安、宣城6個設市城市餐廚垃圾處理設施建設。鼓勵和支持社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理系統(tǒng)的投資、建設和運營管理，發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)、物資回收企業(yè)等各方面積極性，政府對垃圾分類收集處置工作開展評估考核，確保生活垃圾分類合理、收集便捷、轉(zhuǎn)運快速、處置有效。生活垃圾分類后的可回收物納入再生資源回收渠道，加快建設生活垃圾和再生資源回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡，有毒有害垃圾單獨收運處置。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。城市和縣人民政府建立完善協(xié)調(diào)推進機制，落實交通運輸、規(guī)劃、建設、城管、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源等部門責任，加強公共交通、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設管理，促進綠色低碳出行。
�。ǘ┩晟仆度谫Y機制。各地應進一步加大投入，完善投融資機制，采取政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務等方式，加大政府及社會資本對公共交通、步行和自行車交通系統(tǒng)建設運營資金投入。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督管理。督促指導各地加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設改造。將公共交通績效評價結(jié)果、步行和自行車交通系統(tǒng)建設運行情況納入大氣污染防治年度目標任務考核體系，作為創(chuàng)建“園林城市”、“人居環(huán)境獎”等的重要依據(jù)。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。通過宣傳教育、示范帶動，增強全社會低碳綠色出行意識，形成共同參與支持低碳綠色出行的良好氛圍。